Список рекомендуемой литературы

Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран : учебное пособие. М., 2001. С. 481–500.

Андреева И.А. Современное конституционное право Польши // Современное конституционное право зарубежных стран / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1991. С. 242–268.

Ильинский И.П. Основные тенденции конституционного развития стран Восточной Европы // Государство и право. 1992. № 6.

Иностранное конституционное право / под ред. В.В. Маклакова. М., 1996. С. 393–404.

Конституции государств Центральной и Восточной Европы / отв. ред. Н.В. Варламова. М., 1997. С. 197–262.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Особенная часть / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2008. Гл. VI.

Крук М. Корни современной конституции: опыт Польши // Конституция как символ эпохи : в 2 т. / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2004. Т. 2.

Осятыньский В. Краткая история Конституции // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 1997. № 3 (20), 4 (21).

Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран : курс лекций. М., 1999. С. 180–186.

3. Сейм и Сенат. Органы государственного контроля и охраны права Польши

Конституция 1997 г. закрепила базовый принцип разделения властей и модель смешанной (парламентско-президентской) республики.

Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат — самостоятельные палаты польского парламента. Заседая совместно, они образуют Национальное собрание Республики. Нижняя палата — Сейм включает 460 депутатов, избираемых по мажоритарно-пропорциональной системе. Верхняя палата — Сенат состоит из 100 сенаторов. Срок полномочий палат — 4 года. Активное избирательное право по выборам в парламент — 18 лет. Пассивное избирательное право по выборам в Сейм предоставляется с 21 года, в Сенат — с 30 лет. Кандидатов в депутаты и сенаторы могут выдвигать как политические партии, так и избиратели. По законодательству Польши нельзя одновременно быть кандидатом или членом Сейма и Сената. Действительность (легитимность) парламентских и президентских выборов подтверждает Верховный суд Польши. Палаты самостоятельны и заседают раздельно. Действует принцип свободного депутатского мандата.

Многие важные законодательные и организационно-контрольные полномочия находятся в ведении Сейма. Его депутаты выбирают из своего состава Маршала Сейма (председателя палаты) и вице-маршалов (заместителей председателя палаты). Рабочие органы — постоянные комиссии. Сейм может также образовывать следственные и чрезвычайные комиссии.

Тщательно регламентированы процедуры трех чтений законопроекта. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, Сенату, Президенту Республики и Совету министров. Предусмотрен институт народной законодательной инициативы. Сейм принимает законы простым большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, если Конституция не предусматривает иное большинство. Закон, принятый нижней палатой, Маршал Сейма передает Сенату. Последний в течение 30 дней со дня передачи закона может принять его без изменений, принять поправки или отклонить в целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не примет соответствующего постановления, закон считается принятым в редакции Сейма. Председатель этой палаты по окончании законодательной процедуры в парламенте представляет принятый закон Президенту для подписания. Глава государства подписывает закон в течение 21 дня со дня представления.

Важными полномочиями обладает Верховная контрольная палата — высший орган государственного контроля, подчиняющаяся Сейму, которая контролирует деятельность органов правительственной администрации, Национального банка, государственных юридических лиц, иных структур с точки зрения законности, экономичности, целесообразности и добросовестности. Председатель Верховной контрольной палаты назначается Сеймом с согласия Сената на 6 лет и может быть назначен повторно только один раз.

С парламентом взаимодействует омбудсмен — Защитник гражданских прав, который стоит на страже прав и свобод человека и гражданина. Он назначается Сеймом с согласия Сената сроком на 5 лет. Защитник гражданских прав самостоятелен в своей деятельности, независим от других государственных органов и ответствен только перед нижней палатой. К органам государственного контроля и охраны права относится также Всепольский совет радиовещания и телевидения, призванный стоять на страже свободы слова, права на информацию, а также публичного интереса в электронных средствах массовой информации. Члены Всепольского совета назначаются Сеймом, Сенатом и Президентом Республики.