Тема 11. Основы конституционного права

КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

План

1. Политическая система. Партийная система. Особое место Коммунистической партии Китая.

2. Конституционное развитие социалистического Китая. Конституция КНР 1982 г.: общая характеристика.

3. Всекитайское Собрание народных представителей. Постоянный комитет ВСНП: порядок формирования, полномочия.

4. Председатель КНР: порядок избрания, полномочия.

5. Статус Государственного совета КНР.

6. Административно-территориальное устройство Китая. Автономия.

Список рекомендуемой литературы

Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. Гл. 20.

Государственный строй Китайской Народной Республики / под ред. Л.М. Гудошникова. М., 1988.

Егоров К.А. Представительная система Китая: история и современность. М., 1998.

Иностранное конституционное право / под ред. В.В. Маклакова. М., 1996. Гл. 12.

Китайская Народная Республика: законодательные акты. М., 1989.

Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1984.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Особенная часть / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2008. Гл. VII.

Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2009. Гл. 21.

Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики. М., 1990.

Михеев В.В. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 5.

Сидихменов В.Я. Китай: общество и традиции. М., 1990.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов 1-го курса Института второго высшего образования

(заочная форма обучения)^

№ темы	Тема семинара	Кол-во часов
1	Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран	2
2	Основы конституционного права США	2
Итого		4

УЧЕБНЫЙ МАТЕРИАЛ

к отдельным темам (проблемам) курса

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

В ВЫСОКОРАЗВИТЫХ СТРАНАХ

План

1. Понятие политической партии и партийной системы.

2. Американская партийная система.

3. Партийная система и основные политические партии Великобритании.

4. Партийная система и основные политические партии Франции.

5. Партийная система и основные политические партии Германии.

6. Партийная система и основные политические партии Италии.

7. Партийная система и основные политические партии Японии.

1. Понятие политической партии и партийной системы

Политическая партия — это добровольная общественная организация, характеризующаяся определенным внутренним единством, публичным провозглашением социально-политических целей, действующая в установленном законом порядке и провозглашающая задачи цивилизованной, легальной борьбы за власть.

В зависимости от положения партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих партий в государстве и обществе складывается партийная система. Выбор партийной системы в стране обусловлен уровнем политической и правовой культуры граждан, историческими традициями, этническим составом населения, конфессиональным спектром и расстановкой классовых сил. Правовой основой партийных систем являются конституция, избирательные законы, законодательство об общественных объединениях и политических партиях конкретной страны.

Партийная система — это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством, с другими элементами политической системы и гражданами. Специфика партийных систем во многом определяется количеством партий, которые существуют и реально влияют на функционирование институтов государственной власти.

Одной из первых появилась традиционная буржуазно-демократическая партийная система, сформировавшаяся в Западной Европе и Северной Америке в ХIХ в. Деятельность ее сопряжена со следующими факторами:

в обществе идет легальная борьба за власть;

власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку большинства избирателей;

постоянно существует легальная оппозиция;

между указанными политическими объединениями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения ранее установленных «правил игры».

В ХХ в. в результате кризиса демократических и традиционных систем правления возникла социалистическая партийная система, характеризующаяся следующими параметрами:

в государстве действует, как правило, одна легальная правящая партия (в редких случаях могут сосуществовать несколько других политических партий —демократических, союзнических — при безусловной гегемонии правящей коммунистической партии);

компартия руководит государством на всех уровнях управленческого аппарата;

представители компартии в той или иной степени контролируют все основные общественные объединения.

Авторитарная партийная система существует при таком типе правления, который является промежуточным. Здесь доминирующим фактором выступает государство, а не правящая партия, которая не играет первостепенную роль в процессе осуществления власти. При этом может допускаться существование других политических партий.

Другая типология партийных систем основана на количественном критерии: многопартийная система, система фиксированного числа на основе закона, двухпартийная система, однопартийная система. Последняя свидетельствует о недемократической природе власти и политического режима.

При классической многопартийной системе в избирательной борьбе соревнуется большое количество политических партий (всегда более двух), и все они могут участвовать в формировании правительства (Италия, Бельгия, Дания и т.д.). Поэтому в этих странах по итогам парламентских выборов создаются коалиционные правительства с представителями 3–4 или даже 5 партий.

Система фиксированного законом числа партий имеет место в ряде развивающихся стран, где разрешается деятельность только тех из них, которые лояльны по отношению к правящему режиму. Такая практика была достаточно широко распространена в 60–80-х гг. ХХ в. в некоторых государствах Азии и Африки.

По месту в политическом спектре общества можно различать партии:

1) правые и центристские (в развитых странах они доминируют);

2) левые и левоцентристские (социал-демократические, социалистические и др.);

3) праворадикальные (последние находятся на обочине общественно-политической жизни).

По организационной структуре выделяются партии:

централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление партийного членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной финансово-материальной помощи);

децентрализованные (организационно неоформленные партии, существующие в основном на добровольные пожертвования);

кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью);

массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По виду партийного правления (руководства) партии подразделяют на партии: коллективного руководства; коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства; харизматического руководства; консенсуального руководства.

По представительству в центральных органах государственной власти и участию в осуществлении официальной политики различаются партии правящие и оппозиционные.

Кроме того, выделяют партии проблемные, которые призваны решать какие-либо крупные безотлагательные социальные задачи (экологические партии, партии мира, партии земельного реформирования).

По масштабам деятельности партии классифицируют на общенациональные и региональные. Примечательно, что последние активно действуют в таких развитых странах, как Бельгия, Италия, Япония.