- •Рецензенти:
- •Isbn 978-966-458-185-8
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського СоюзувінституційнійсистеміСс
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 2. Генезис юрисдикції Суду Європейського Союзу
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми їїреалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 3. Система юрисдикції Суду Європейського Союзу та процесуальні форми її реалізації
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов'язань (статті 258-260 Договору про функціонування єс)
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань...
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань...
- •§ 1. Провадження щодо забезпечення примусового виконання зобов 'язань. ..
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів сс.
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів є с...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів (ст. 267 Договору про функціонування єс)
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 3. Преюдиціальні провадження по розгляду справ за запитами національних судів...
- •§ 4. Інші провадження Суду Європейського Союзу (загальний аналіз)
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 2. Вплив рішень Суду Європейського Союзу на право та інститути єс
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні інтеграційного правопорядку
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судіву становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судіву становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •§ 3. Роль Суду Європейського Союзу та національних судів у становленні...
- •2. Розподіл справ, які надійшли до Трибуналу, за інститутами-відиовідачами (2009 р.)
- •629.Case 314/85, Firma Foto-Frost V. Hauptzollamt Lubeck-Ost II
§ 1. Суд Європейського Союзу в інституційній системі с с
По суті, цс були директивні вказівки, рекомендації, котрим повинні слідувати у своїй діяльності держави та інститути ЄС. Новий статус та сила актів Європейської Ради відкрили можливості оскаржувати акги, які мають дію на третіх сторін, та отримувати відповідний судовий захист.
Європейська Рада складається з глав урядів усіх держав-членів, а також Президента та Голови Комісії. У роботі Європейської Ради має брати участь Верховний представник ЄС із закордонних справ та політики безпеки. Президент Європейської Ради обирається нею строком на 2,5 року і в передбачених випадках представляє ЄС на міжнародній арені.
За загальним правилом рішення в межах Європейської Ради приймаються консенсусом, за винятком випадків, передбачених безпосередньо установчими договорами.
Рада' (статті 237-243 Договору про функціонування ЄС, ст. 16 Договору про ЄС) є представником інтересів держав-членів, а отже, складається з представників урядів на міністерському рівні, а спеціалізація міністерств залежить від характеру вирішуваного питання. Як зазначають дослідники, Рада є інститутом, про який менше всього відомо '
Голоси в Раді розподіляються поміж представниками держав-членів залежно від населеності держави. На даний момент, коли у ЄС 27 держав-членів, голосів у Раді 345. Так, найбільшу кількість голосів має Великобританія, Німеччина, Італія та Франція — по 29 голосів. Найменше — 3 голоси — має Мальта. Зараз здебільшого рішення Рада приймає кваліфікованою більшістю, а це означає, що Лісабонський договір звів до мінімуму одноголосний порядок прийняття рішень Радою. У пошуках об'єктивного представництва інтересів держав-членів у Раді Лісабонський договір передбачив, що кваліфікована більшість становитиме не менше 55 % членського складу Ради, що мас представляти 65 % населення ЄС (так званий принцип «подвійної більшості»), Але згідно з Протоколом № 36 про перехідні положення таке розуміння кваліфікованої більшості поступово буде вводитися з листопада 2014 р. і остаточно введене з березня 2017 p., також з 2014 р. буде змінений розподіл голосів між державами-членами.
Можна сказати, що головною функцією Ради є нормотворча та бюджетна функції, які виконуються нею спільно з Парламентом. Таким
1 Через її міністерський склад можна зустріти таку неофіційну назву, як Рада мі ністрів. Офіційний Інтернет-сайт: hltp://www.ue.eu.int
2 Див.: Hayes-Renshaw F., Wallace H. The Council of Ministers. - [2Л cd.]. - London: Palgrave Macmillan, 1997. - P. 9.
31
Posol і І. Сутність юрисдикції Суду Європейського Союіу
чином, вона приймає разом із І Іарламснтом норми, які є обов'язковими у формі регламентів, директив, рішень та рамочних рішень.
Як і Парламент, Рада наділена окремими контрольними повноваженнями відносно діяльності Комісії. Тож, крім нормотворчої та бюджетної функцій, Рада виконує і координаційні функції'.
Цікавим з точки зору нашого дослідження є ге, що Ніццький договір наділив Раду повноваженнями щодо заснування га організації нових ланок судової системи ЄС — судових палат, про які йтиметься згодом, а Лісабонський договір закріпив цю прерогативу спільно за Радою та Парламентом.
Європейська Комісій • (статті 244—250 Договору про функціонування ЄС, ст. 17 Договору про ЄС) є представником наднаціональних, тобто спільних інтересів держав-членів. До її складу входять по одному представнику від кожної держави-члена, але вони є повністю незалежними при виконанні своїх обов'язків від держави, яка пропонувала комісара (з 1 листопада 2014 р. кількість комісарів буде дорівнюватися 2/3 кількості держав-членів). До вступу в силу Ніццького договору Комісія складалася теж із одного іромадянина від кожної держави-члена, але існували ще додаткові квоти для п'яти великих держав (до двох представників): Великобританії, Німеччини, Іспанії, Італії га Франції. Голову Комісії обирає Парламент за пропозицією Європейської Ради з числа комісарів. Як вже зазначалося, новаторством Лісабонського договору стало введення в Комісії посади Верховного представника ЄС із закордонних справ та політики безпеки, якому буде підзвітна новостворювана Європейська дипломатична служба, що має виконувати функції дипломатичного корпусу, відповідального не тільки за гуманітарну допомогу ЄС, але також за йот відносини з країнами всього світу. До Європейської дипломатичної служби увійдуть 130 чинних представництв Комісії, які стануть безпосередніми представництвами ЄС і ирацівни-
1 До ліквідації триопорпої струкіури ЄС Рада, представлена головуючою державою-членом, у рамках Другої іа Третьої опор Союзу несла відповідальнісіь за реалізацію рішень щодо спільної зовнішньої політики і політики безпеки га співробітництва в галузі правосуддя та внутрішніх справ. Тобто в рамках цих двох опор Рада виступала ключовим інститутом, який вншачав принципи га загальні орієнтири для них і сам контролював їх реалізацію. Як зазначав із ньою приводу С. Ю. Кашкін, «...у західній літературі іноді йдеться про «двоглаву виконавчу владу» Союзу: у рамках першої опори вона переважно перебуває в руках Комісії, у другій га третій - у самої Ради та її Голови» (див.: Право Европейского Союза: Учебник ,ыя вузов / Под ред. С. Ю. Кашкина. - М.: Юрисгь. 2002. - С. 251).
- Офіційний Інтернст-саит: http://www.europa.eu.ini. 32
§ І Суд Європейського Союзу в інституційній системі ЄС
ками яких будуть державні службовці з Європейської Комісії, Ради ЄС і національних міністерств закордонних справ.
Функції Комісії полягають у забезпеченні виконання державами-членами та приватними особами норм права ЄС під контролем Суду ЄС, виконання бюджету та розробці проектів нормативних актів (Комісія має монопольне право законодавчої ініціативи, а також право на внесення поправок у проекти актів ЄС).
Для забезпечення виконання державами-членами та приватними особами норм права ЄС Комісія наділена механізмами збору інформації (сюди включаються як звіти держав-членів перед Комісією, так і її власні розслідування), які дозволяють їй ініціювати офіційні процедури перед Судом ЄС за ст. 258 Договору про функціонування ЄС, якщо це стосується відповідних порушень з боку держави-члена, або провадити розслідування та накладати штрафні санкції за порушення з боку приватних осіб (як фізичних, так і юридичних осіб). Останні повноваження та механізми стосуються в основному конкурентних відносин у рамках ЄС. Прикладом може бути гучне розслідування Комісії по справі проти корпорації Miavsoft, коли Комісія вимагала від компанії надати повну та точну документацію, яка дозволила б іншим компаніям створювати продукти, сумісні із операційною системою Windows. Передусім це стосувалося вимоги уможливити сумісність програмного забезпечення для серверів робочих груп та медіа-програвачів, створених іншими компаніями, із операційними системами корпорації Microsoft. У результаті розслідування Комісія наклала на корпорацію штраф у розмірі 497 мільйонів евро за порушення права з конкуренції ЄС '
Слід зауважити, що приватні особи та держави-члени можуть звертатися до Суду ЄС чи Загального суду для скасування чи перегляду суми штрафу, накладеного Комісією. Таким чином зробила і корпорації Microsoft, оскарживши рішення Комісії до Суду першої інстанції (на момент оскарження так називалася судова ланка, якій тепер відповідає Загальний суд). Але останній не задовольнив позову корпорації. 17 вересня 2007 р. Суд першої інстанції оприлюднив своє рішення за справою Microsoft v Commission, в якому інформаційно-комп'ютерному гіганту було відмовлено у задоволенні позову '
1 Commission Decision 2007/53/EC relating to a proceeding pursuant to Article 82 of the EC Treaty and Article 54 ofthe EEA Agreement against Microsoft Corporation // Official Journal. - 2007. - Serie L. -№ 32. - P. 23-28.
: Case T-201/04. Microsoft v Commission II Official Journal. - 2007. - Serie С -№ 269. - P. 45.
Posol і І. Сутність юрисдикції Суду Європейського Союіу
Окрім розслідувань по вже скоєним правопорушенням Комісія наділена превентивними повноваженнями, а саме попереднім контролем. Це означає, що в чітко визначених галузях для виконання певних дій або видання певних нормативних актів держава-член повинна подати план цих дій або проект нормативних актів для затвердження Комісією. Так, 5 липня 2007 р. Комісія поширила повідомлення, в якому дала дозвіл на запропоноване придбання іспанської енергетичної компанії Endesa компаніями Епеї, яка є найбільшим гравцем на італійському ринку електроенергії, та Ассіопа, що є іспанською компанією та діє переважно у сфері розвитку інфраструктур, нерухомості та енергетики. На думку Комісії, подібне придбання не спотворюватиме конкуренції на енергетичному ринку Європейського економічного простору та відповідає Регламенту про злиття та поглинання компаній '
Європейський центральний банк2 (статті 127-133, 282-284 Договору про функціонування ЄЄ) є центральним елементом Європейської системи центральних банків. Будучи юридичною особою, він отримав статус інституту за Лісабонським договором, що стало підтвердженням важливості його діяльності для функціонування та розвитку ЄЄ. Європейський центральний банк (далі -ЄЦБ) був створений у 1998 р. задля керівництва європейською валютною системою.
До його виключної компетенції відноситься дозвіл на емісію грошових знаків евро. Для виконання своїх повноважень ЄЦБ видає регламенти, директиви, рекомендації та рішення, які є обов'язковими для національних центральних банків. Крім того, якщо ці приписи не виконуються, ЄЦБ наділений повноваженнями накладати на порушника штрафи або пеню.
Головним органом ЄЦБ є Рада керуючих, яка складається з членів Виконавчого комітету ЄЦБ та керуючих всіх національних центральних банків держав-ленів, що входять до зони евро. Виконавчий комітет
1 Council Regulation (EC) No 139/2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (Text with EEA relevance) // Official Journal. - 2007. - Serie L. - № 24. - P. 1-22. Детальний аналіз еволюції статусу та повноважень Комісії див.: Головко О. І. Європейська Комісія: правовий статус в системі органів Європейського Союзу//Держава і право. Юридичні і політичні науки. Вин. 9: 36. наук, пр. - К: Ін-т держави і права НАН України, 2001. - С. 474-479; Зайцев А. Ю. Евро пейская Комиссия: порядок формирования и полномочия: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. - М., 2003. - 202 е.; Фалалссва Л. Г. Правові аспекти становлення та розвит ку виконавчих органів Європейського Союзу: дис... канд. юрид. наук: 12.00.11. - К., 2003. - 227 с; Гоні С. Європейська Комісія. Процеси ухвалення рішень і виконавчі повноваження / Пер. з італійської. - К: К.І.С., 2006. - 208 с
2 Офіційний Інтернет-сайт: http://www.ecb.int/homc/html/index.en.html. 34