2. Програма входження держави в інформаційне суспільство

Програма входження держави в інформаційне суспільство — це план діяльності держави з реалізації Концепції національної інформаційної політик. Він спрямований на вирішення завдань формування сучасної інформаційної сфери (середовища), що забезпечує ефективний розвиток засобів масової інформації, формування інформаційних ресурсів, підготовки інформаційних продуктів, надання інформаційних послуг, а також прийняття термінових заходів, спрямованих на створення єдиного інформаційного простору держави і його інтеграції в світовий інформаційний простір та встановлення жорсткого контролю за державними системами зв'язку та телекомунікацій. Програма повинна передбачати розгляд наступних напрямків:

• формування і розвиток інформаційної інфраструктури держави;

• реалізація права на інформацію в інформаційних мережах;

• захист особистості, суспільства, держави від неякісної, фальшивої інформації і дезінформації;

• захист інтелектуальної власності в інформаційних мережах;

• захист інформації, в тому числі персональних даних, даних в інформаційних мережах;

• застосування можливостей інформаційних технологій для розвитку нових форм трудової діяльності, освіти і виховання;

• захист прав споживачів та розвиток конкуренції в мережах;

• реалізація відповідальності за правопорушення в інформаційній сфері;

• стандартизація як засіб сумісності в мережах;

• міжнародне співробітництво з проблем створення глобального інформаційного суспільства;

• координація робіт з реалізації програми.

3. Основні напрями діяльності та завдання держави в основних галузях інформаційної сфери

3.1. Засоби масової інформації

Роль засобів масової інформації

Однією з відмітних особливостей життя в сучасному суспільстві є гігантський розвиток засобів масової інформації [mass media] (газети, журнали, кіно, телебачення, радіомовлення). Поставлені сучасними науково-технічними розробками на якісно новий рівень і об'єднані засобами зв'язку у світові інформаційно-комунікаційні мережі, вони здійснюють надзвичайно сильний вплив на психологію величезної маси людей в усьому світі. Особливо сильно і виразно це виявляється в найбільш розвинених країнах Західної Європи, США, Японії, Великобританії. За допомогою засобів масової інформації можливе маніпулювання суспільною думкою, створення необхідних психологічних передумов для формування політичних рішень в різноманітних сферах діяльності.

Розвитку засобів масової інформації сприяє процес інформатизації суспільства. Поява нових технічних засобів, інформаційних технологій, телекомунікацій і т.ін. забезпечує збирання, нагромадження, оперативне оброблення і передавання інформації в будь-яку точку світового простору. Як наслідок, стає можливим прийняття оперативних рішень і цілеспрямованих впливів на суспільство. Це одна з причин, внаслідок яких уряди найбільш передових країн в останні роки стали приділяти більшу увагу розвитку інформаційної сфери виробництва. Поряд з позитивним впливом інформатизації суспільства на засоби масової інформації існують і негативні. Так, ряд учених в багатьох країнах заявляють, що технічний прогрес у сфері масової комунікації служить в деяких випадках соціальному регресу суспільства, так як часто руйнує віками створені соціальні комунікаційні зв'язки.

У свою чергу, і засоби масової інформації можуть чинити вплив на процес інформатизації суспільства, рекламуючи нові інформаційні продукти і послуги, формуючи суспільну думку про пріоритетність цього процесу порівняно з іншими, про першочергову важливість заходів з його інтенсифікації, про роль інформаційної сфери в моделі майбутнього інформаційного суспільства.

Державна політика щодо засобів масової інформації

Державна політика щодо засобів масової інформації спрямована на забезпечення їхнього ефективного функціонування та подальшого розвитку. Концепція розглядає основні напрями діяльності та завдання держави щодо засобів масової інформації у правовій сфері, в економічній сфері та в організаційній сфері.

У правовій сфері до основних напрямів діяльності та завдань держави відносяться:

• удосконалення правового поля функціонування засобів масової інформації як інституту правової держави і демократичного суспільства;

• забезпечення вільного доступу всіх політичних сил (у тому числі опозиційних) до засобів масової інформації;

• суворе дотримання конституційних норм щодо недопущення цензури, в тому числі з боку засновників засобів масової інформації;

• захист журналістів і персоналу засобів масової інформації від дій, які перешкоджають виконанню ними службових обов'язків, а також громадян, установ, підприємств і організацій від зловживань працівників засобів масової інформації;

• забезпечення прозорості діяльності засобів масової інформації, законності одержання, використання та поширення інформації;

• забезпечення рівності усіх суб'єктів правовідносин в інформаційній сфері, запобігання зловживанню правом на свободу інформації;

• упорядкування національного телерадіоефіру, удосконалення нормативно-правової бази з питань користування каналами мовлення, ретрансляції програм, використання частотного діапазону, стандартів діяльності телерадіокомпаній, збалансування інтересів вітчизняних телерадіокомпаній незалежно від форм власності, забезпечення відкритості процедури ліцензування їх діяльності у телерадіопросторі;

• удосконалення діяльності та розповсюдження продукції іноземних засобів масової інформації на території України.

В економічній сфері до основних напрямів діяльності та завдань держави відносяться:

• сприяння розвитку ринку інформаційних продуктів і послуг;

• утвердження принципу пріоритетності вітчизняного виробника інформаційного продукту в цілому і розробка системи заходів, спрямованих на розвиток україномовних засобів масової інформації;

• запровадження різних форм державної, комунальної та недержавної грантової підтримки соціально важливих засобів масової інформації;

• сприяння запровадженню і розвитку маркетингових стратегій у діяльності засобів масової інформації з метою підвищення якості і конкурентоспроможності інформаційної продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках;

• недопущення рекламної діяльності, спроможної завдавати шкоди інтересам споживачів; створення сприятливих умов для представлення у засобах масової інформації реклами продукції, виробленої в Україні;

• вироблення тиражної політики щодо державних і комунальних друкованих засобів масової інформації, яка забезпечує доведення до всіх верств населення нормативно-правової та іншої офіційної інформації;

• проведення виваженої цінової політики щодо державних і комунальних засобів масової інформації, використання стратегії диференційованих цін, яка забезпечує їх доступність для соціально слабозахищених верств населення, людей з обмеженими фізичними можливостями, жителів віддалених і важкодоступних районів;

• створення сприятливих умов щодо залучення інвестицій для реалізації довгострокових проектів;

• спрямування іноземних кредитів на придбання новітніх технологій та обладнання, закупівлю продукції і обладнання на конкурсних засадах;

• активізацію процесу залучення коштів населення до інвестиційної сфери шляхом випуску облігацій, цінних паперів під конкретні інвестиційні проекти для розвитку місцевих телевізійних та радіо мереж.

В організаційній сфері до основних напрямів діяльності та завдань держави відносяться:

• створення аналітичних служб для моніторингу процесів і тенденцій у розвитку вітчизняних і зарубіжних засобів масової інформації та підготовки пропозицій для прийняття управлінських рішень;

• розширення використання потенціалу засобів масової інформації, зокрема мультимедійних, в удосконаленні освітнього процесу; створення спеціалізованого освітнього та культурологічного телерадіоканалів;

• створення і розвиток громадського телебачення і радіомовлення; забезпечення функціонування системи іноземного мовлення;

• створення розгалуженої системи кореспондентських пунктів державних засобів масової інформації за кордоном;

• забезпечення вільного доступу населення до світових інформаційних ресурсів, розробивши механізм і критерії адаптації програм закордонних виробників для українського споживача;

• розширення мережі кабельного та супутникового телебачення у регіонах з обмеженим прийомом сигналу загальнонаціональних каналів;

• здійснення програми матеріально-технічного, технологічного та кадрового забезпечення розвитку місцевих засобів масової інформації;

• створення і розвиток електронних аналогів друкованих засобів масової інформації;

• сприяння створенню єдиної комп'ютерної мережі розповсюдження матеріалів вітчизняних інформаційних агенцій;

• захист авторських прав на інтелектуальну власність;

• захист прав споживачів телерадіоінформаційних послуг шляхом сертифікації обладнання і послуг, контролю їх якості;

• створення інтегрованої системи збирання, обробки, створення та розповсюдження інформаційного продукту, що має задовольняти зростання суспільних потреб в інформації;

• удосконалення засобів розповсюдження інформації на базі новітніх технологій, зокрема впровадження оптико-волоконних і супутникових каналів зв'язку;

• створення мультимедійних систем і мереж для розширення можливостей медіа-індустрії;

• розбудова системи засобів масової інформації як найбільш ефективного джерела формування суспільної думки;

• активне використання засобів масової інформації для обговорення соціально значущих проблем, ідей і проектів з метою підготовки населення до сприйняття нових явищ суспільного життя;

• зростання ролі засобів масової інформації для створення позитивного іміджу України на міжнародному рівні.