- •Тема 7: Расходы бюджета на экономическую деятельность и науку
- •1. Формы бюджетного финансирования экономической деятельности
- •2. Порядок бюджетного финансирования государственного сектора экономики
- •3. Состав расходов Государственного и местных бюджетов Украины
- •3) Финансовая поддержка малого предпринимательства
- •4. Расходы бюджета на науку
- •Тема 8: Расходы бюджета на социальную защиту и социальную сферу
- •1. Необходимость и сущность расходов государства на социальную защиту
- •2. Понятие, состав и назначение социальной сферы
- •3. Финансирование учреждений социального обеспечения
- •4. Бюджетное финансирование образования
- •5. Расходы бюджета на охрану здоровья
- •6. Расходы на финансирование культурыи искусства
- •7. Финансирование развития физкультуры, спорта и туризма
- •Тема 9. Расходы бюджета на государственное управление, национальную оборону и правоохранительную деятельность
- •1. Расходы бюджета на государственное управление.
- •2. Расходы бюджета на национальную оборону.
- •3. Расходы на правоохранительную деятельность и безопасность государства.
- •Тема 10. Расходы бюджета на управление государственным долгом
- •1. Государственный кредит и его формы
- •Классификация государственных ссуд
- •2. Коммунальный кредит и заимствования в местный бюджет
- •3. Государственный долг и расходы на его обслуживание
- •Тема 11. Сбалансированность бюджетов разных уровней
- •1. Общие принципы сбалансированности бюджетов.
- •2. Бюджетный дефицит, профицит и государственный долг
- •3. Пути преодоления дефицита бюджета в Украине
- •Тема 12. Бюджетный процесс
- •Сущность бюджетного процесса.
- •Этапы бюджетного процесса на государственном уровне.
- •Рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины
- •3. Выполнение государственного бюджета
- •4. Сведение, составление и предоставление отчестности о выполнении государственного бюджета
- •Организация бюджетного процесса на местном уровне.
- •4. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Тема 13. Бюджетный контроль и анализ
- •1. Сущность и значение бюджетного контроля.
- •2. Классификация бюджетного контроля.
- •3. Методы проведения бюджетного контроля.
- •4. Экономический анализ бюджета.
5. Расходы бюджета на охрану здоровья
Забота о здоровье людей - одна из важнейших социальных функций государства. Право на охрану и первую медицинскую помощь имеют граждане практически всех демократических государств. Такое право определено и в Конституции Украины.
Но во многих странах с развитой рыночной экономикой бюджетное финансирование охраны здоровья ограничено. Как правило, оно охватывает систему профилактических мероприятий и первую медицинскую помощь. Медицинские услуги в основном оплачиваются через систему медицинского страхования. В Украине эта система пока не введена.
В развитых странах действуют две базовые модели финансирования здравоохранения. Первая - государственная, по которой финансирование осуществляется из государственного бюджета. Такую модель применяют Великобритания, Канада, Италия, Австралия. Вторая модель является смешанной бюджетно-страховой, которая предусматривает финансирование целевых программ и оплату медпомощи малообеспеченным, социально незащищенным слоям населения (пенсионерам, детям, студентам, инвалидам) за счет государства и органов местного самоуправления. За тех, кто работает, платят предприятия и учреждения. Эта модель характерная для Финляндии, Швеции, Норвегии, где государство финансирует до 70 процентов всех затрат на здравоохранение, США - до 50 процентов.
Смешанная система построена по такой схеме. Первую медпомощь пациентам предоставляют семейные врачи. Когда семейный врач настаивает на госпитализации, тогда вступает в действие второе звено - больницы, консультационные пункты и диагностические центры, которые финансируются из страховых фондов.
Обе системы, и прежде всего смешанная, нацелены на достижения полного равновесия между источниками средств, которые тратятся на здравоохранение и эффективностью деятельности медицинских учреждений.
Учреждения здравоохранения — это предприятия, учреждения и организации, задачей которых является обеспечение разных потребностей населения в области здравоохранения путем предоставления медико-санитарной помощи, включая широкий спектр профилактических и лечебных мероприятий или услуг медицинского характера, а также выполнение других функций на основе профессиональной деятельности медицинских работников.
В соответствии с бюджетной классификацией к учреждениям здравоохранения принадлежат:
— больницы широкого профиля;
— специализированные медицинские учреждения;
— поликлиники и амбулатории;
— специализированные поликлиники;
— общие и специализированные стоматологические поликлиники;
— фельдшерско-акушерские пункты;
— санитарно-эпидемиологическая служба.
Бюджетное финансирование охраны здоровья независимо от бюджетного уровня осуществляется на формульной основе. В основе определения объемов финансирования лежит смета. Смета составляется по сетевым показателям.
При планировании расходов учреждений охраны здоровья особое внимание обращается на защищенные статьи расходов, которые должны финансироваться в полном объеме. В Украине к таким статьям относят: оплату труда, начисления на зарплату, приобретение медикаментов и перевязочных материалов, обеспечение продуктами питания.