3. Расходы на правоохранительную деятельность и безопасность государства.

Согласно Конституции Украины человек, его и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Поэтому к важным функциям государства относятся правоохранительная деятельность и гарантирование безопасности страны.

В состав расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства включаются расходы на содержание:

1) органов внутренних дел – связаны с материально-техническим обеспечением специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью, подразделений органов внутренних дел, государственно-патрульной службы и дорожного надзора, инспекции по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и др.

2) внутренних войск – связаны с текущим обеспечением внутренних войск МВД Украины.

3) прокуратуры – Генеральная прокуратура и местные органы прокуратуры финансируются за счет бюджетных средств.

4) криминально-исправительные системы – это расходы на обеспечение деятельности учреждений и предприятий Украины по исполнению наказаний.

5) пограничных войск – предусматривают расходы на обеспечение Пограничных войск Украины и финансирование комплексной программы развития государственной границы Украины.

6) таможенных органов.

7) Службы безопасности Украины – предусматривает текущее обеспечение Службы безопасности Украины и антитеррористического центра Службы безопасности Украины, материально-техническое обеспечение специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью.

8) пожарной охраны – за счет бюджета финансируется государственная пожарная охрана и профессиональная пожарная охрана.

9) Главного управления правительственной связи

10) другие расходы – специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения, разведывательные органы, национальное бюро исследований.

Планирование расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства осуществляется путем составления индивидуальных и сводных смет доходов и расходов.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предназначенных на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, осуществляют ВРУ, Кабинет Министров, Министерство финансов.

Тема 10. Расходы бюджета на управление государственным долгом

1. Государственный кредит и его формы.

2. Коммунальный кредит и заимствования в местный бюджет.

3. Государственный долг и расходы на его обслуживание.

1. Государственный кредит и его формы

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Главная форма кредитных отношений - когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно выступаех-как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от финансовых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер. Если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного бюджета является его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами.

Государственный кредит отличается от банковского и коммерческого кредитов. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности - товары на складе, незавершенное строительство и др., то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

Мобилизация временно свободных денежных средств может осуществляться в двух формах: сберегательное дело и государственные ссуды (государственные займы).

Сберегательное дело относится к государственному кредиту, если привлекаемые средства направляются в доходы бюджета. Но сберегательные банки, независимо от формы собственности, действуют на коммерческих основах и мобилизованные средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг и таким образом относится к государственному кредиту.

Государственные ссуды являются основной формой государственного кредита.