4. Сведение, составление и предоставление отчестности о выполнении государственного бюджета

Сведение, составление и предоставление отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины осуществляются Государственным казначейством Украины. Не позднее 31 декабря Государственное казначейство Украины закрывает все счета, открытые в текущем бюджетном периоде.

Главные распорядители бюджетных средств соответственно единой методике отчетности составляют и подают в соответствующие органы казначейства детальные отчеты, которые содержат бухгалтерские балансы, данные о выполнении смет, результаты деятельности и другую информацию.

Территориальные органы казначейства составляют и подают в соответствующие местные финансовые органы балансы, отчеты о выполнении государственного бюджета и другие финансовые отчеты.

Сводные показатели отчетов о выполнении бюджета подаются управлениями государственного казначейства в Государственное казначейство Украины. Сформированный отчет о выполнении государственного бюджета, информация о выполнении бюджета, защищенных статей бюджета, использование средств из резервного фонда Кабинета Министров поступает в Министерство финансов и Счетную палату. Дальше годовой отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины подается Кабинетом Министров в Верховную Раду не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Счетная палата на протяжении двух недель со дня официального представления Кабинетом Министров Украины годового отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины готовит выводы относительно использования средств бюджета.

Верховная Рада рассматривает отчет о выполнении закона о Государственном бюджете Украины в двухнедельный срок со дня получения выводов Счетной палаты относительно использования средств государственного бюджета.

С содокладом о выполнении закона о государственном бюджете выступают Глава Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета и Глава Счетной палаты.

По результатам рассмотрения Верховная Рада Украины принимает решение относительно отчета выполнения закона о Государственном бюджете Украины.

Постановление об отчете публикуется в средствах массовой информации.

3. Организация бюджетного процесса на местном уровне.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.

Организация составления проектов рассматриваемого бюджета АР Крым и соответствующих местных бюджетов действующим законодательством возложена на правительство АР Крым, Киевскую и Севастопольскую городские, областные и районные администрации, исполнительные комитеты городских (городов областного подчинения) советов.

Согласно Бюджетного Кодекса Украины (ст.75) Министерство Финансов Украины доводит Совету Министров АР Крым, местным администрациям и исполнительным органам местных советов особенности составления расчетов к проектам бюджетов на следующий период.

Согласно типичной форме бюджетных запросов, определенной Министерством финансов Украины, и с учетом особенностей составления проектов местных бюджетов местные финансовые органы разрабатывают и доводит к главным распорядителям бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов.

После получения бюджетных запросов главных распорядителей бюджетных средств официально начинается процесс рассмотрения бюджета. Местные финансовые органы проводят анализ бюджетных запросов с точки зрения его соответствия цели, приоритетности, а также действенности и эффективности использования бюджетных средств. По результатам анализа руководитель местного финансового органа принимает решение о включении бюджетного запроса в предложение проекта местного бюджета и направляет его на рассмотрение соответственно Совету Министров АР Крым, местным государственным администрациям и исполнительным органом соответствующих советов.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских (городов районного значения) советов, районные государственные администрации в городах Киеве и Севастополе направляют соответственно районным или городским финансовым органом предложения относительно показателей проектов соответствующих бюджетов.

После одобрения Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Министерство финансов Украины доводит Совету Министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов расчеты прогнозных объемов межбюджетных трансфертов, методику их определения и другие показатели, необходимые для составления проектов местных бюджетов, а также предложения относительно формы проекта решения о местном бюджете.

В недельный срок после принятия закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении Кабинет Министров Украины доводит Совету министров АР Крым, местным государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов положение и показатели межбюджетных отношений, которые были определены Верховной Радой Украины при принятии проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении.

После получения от Кабмина положения и показатели межбюджетных трансфертов Совет министров Автономной Республики, местные государственные администрации и исполнительные органы соответствующих советов готовят проекты решений о соответствующих местных бюджетах.

Решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады и Автономной Республики Крым или соответствующего совета, выданный в установленном законодательством Украины порядке. Он содержит утвержденные полномочия соответственно Совету министров АР Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета на протяжении бюджетного периода.

Решение о местном бюджете должно быть оглашено не позднее десяти дней со дня его принятия.

Выполнение местных бюджетов.

На стадии выполнением местных бюджетов обеспечивается своевременное и полное поступления запланированных доходов, а также своевременное, полное и беспрерывное финансирование предусмотренных бюджетами мероприятий.

Выполнение соответствующих местных бюджетов (ст. 78 Бюджетного кодекса) обеспечивают Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов или городские, поселковые или сельские головы (в случае, если соответствующие исполнительные органы не созданы) обеспечивают выполнение соответствующих местных бюджетов.

Все расположенные на территории Украины субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности и подчиненности, а также граждане, которые платят налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, могут финансироваться из бюджета и получать за счет средств бюджетов выплаты соответственно программам экономического и социального развития.

Бюджетные учреждения финансируются согласно сметам. Руководители этих учреждений обязаны использовать бюджетные средства рационально, экономно, эффективно, не допускать перерасходов средств, обеспечивать их целевое использование.

Местный бюджет выполняется за росписью, которая утверждается руководителем местного финансового органа.

Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется территориальными органами государственного казначейства (ст. 48 Бюджетного кодекса).

На стадии выполнения в случае необходимости могут вноситься изменения в решение о местном бюджете, которые могут быть связаны с изменениями условий и показателей, которые регулируют межбюджетные отношения, а также с факторами, которые возникают в процессе выполнения соответствующего местного бюджета.

Подготовка, рассмотрение и утверждение.

Структура, периодичность и сроки представления отчетности о выполнении местных бюджетов определяются Государственным казначейством Украины (ст. 58-61 Бюджетного кодекса).

Отчеты о выполнении местных бюджетов и другие финансовые отчеты составляют территориальные органы государственного казначейства и подают соответствующим местным финансовым органам по правилам и формами, установленными Государственным казначейством Украины по согласованию с Министерством финансов и Счетной палатой.

Сводные показатели отчетов о выполнении бюджетов одновременно подаются органами казначейства Министерству финансов АР Крым, финансовым органам местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов.

Квартальный и годовой отчеты о выполнении местного бюджета подается в Верховную Раду АР Крым, соответствующего местного совета Советом министров АР Крым, местной государственной администрацией, исполнительным органом соответствующего совета или городским, поселковым, сельским головой (в случае, если соответствующие исполнительные органы не созданы) в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода (до 1 марта).

Проверка отчета осуществляется Счетной палатой Верховной Рады АР Крым или комиссией по вопросам бюджета соответствующего совета, после чего соответствующие советы утверждают отчет о выполнении бюджета или принимают другое решение по этому поводу.

Переведение местных бюджетов на казначейское обслуживание разрешило применить единые подходы и требования к выполнению бюджетов и составлению отчетности, а затем создать базу данных о выполнении местных бюджетов для принятия управленческих решений.