3. Финансирование учреждений социального обеспечения

Особенности финансов учреждений социальной сферы состоят в следующем:

- здесь не вырабатывается материальный продукт и не создается стоимость, а лишь выполняются работы и предоставляются услуги;

- процесс предоставления услуг совпадает с процессом их потребления, т.е. в этой сфере не существует посредников. В отличие от производственной сферы, нет накопления работ и услуг;

- материальной основой деятельности учреждений социальной сферы являются основные средства непроизводственного характера, т.е. не существует такого понятия как амортизация;

- здесь широко используется высококвалифицированная рабочая сила - специалисты с высшим образованием, кандидатскими и докторскими степенями, которая нуждается в соответствующей оценке и оплате;

- наибольший удельный вес в расходах учреждений социальной сферы занимает оплата труда;

- платежи в бюджет являются не значительными или вообще отсутствуют.

Основным источником финансирования учреждений социальной сферы является сводный бюджет, который объединяет ряд самостоятельных бюджетов: Государственный бюджет, бюджет Автономной Республики Крым, а также местные бюджеты, включая бюджеты областей, городов, районов, поселков и сел.

Бюджетное финансирование учреждений имеет определенные особенности.

Во-первых, финансирование бюджетных учреждений является сметным. Поэтому здесь не допускаются расходы, не предусмотренные сметой, а также превышение фактических расходов над плановыми.

Во-вторых, важнейшим принципом бюджетного финансирования является обоснованность сумм, предусмотренных сметой доходов и расходов, а также экономическая целесообразность и рациональность использования выделенных бюджетных средств.

В-третьих, существенной особенностью сметного финансирования является целевой характер бюджетных ассигнований.

Смета доходов и расходов учреждения представляет собой плановый документ, который определяет размер и целевое направление средств, которые используются на содержание учреждения и осуществление его хозяйственной деятельности. Сметы доходов и расходов на календарный год составляют сами учреждения, а рассматривают и утверждают их главные распорядители бюджетных средств (для учреждений, которые финансируются из Государственного бюджета - это министры или руководители ведомств, а для учреждений, которые финансируются из местных бюджетов -начальники управлений и заведующие отделами местных государственных администраций и исполкомов местных советов).

Смета доходов и расходов учреждения состоит из двух основных разделов:

І - "Доходы". Он включает:

- поступление средств из общего фонда бюджета;

- другие поступления (средства за обучение и переподготовку кадров, проживание в общежитии, арендную плату, доходы от подсобных хозяйств и т.п.).

II - "Расходы". В его состав входят:

- оплата труда работников бюджетных учреждений;

- начисление на заработную плату;

- приобретение предметов и материалов, оплата услуг;

- расходы на командировку;

- оплата коммунальных услуг и энергоносителей;

- капитальные расходы.