Тема 12. Европейский Союз.

1. Основные этапы становления и развития ес.

В своём развитии ЕС прошёл несколько этапов, и первый этап

I этап: связан с заключением трёх основных договоров:

1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, который был заключён в Париже 19.04.1951 г.

Данный договор заключили 6 Европейских государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

2. 25.03.1957 г. в Риме были подписаны ещё 2 договора: Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии – Евроатом.

2 этап:

22.01.1972 г. был подписан договор, касающийся присоединения Соединённого Королевства, Ирландии, Норвегии и Дании.

3 этап:

С 01.01.1981 г. вступил в силу Договор о присоединении к ЕС Греции.

4 этап:

01.01.1986 г. произошло третье расширение и в состав ЕС вошли Португалия и Испания.

5 этап:

07.02.1992 г. в г. Маастрих в Нидерландах был заключён договор об ЕС “Маастирхский договор”. Данный договор оформил 3 основных опоры ЕС:

1) экономическое сотрудничество; 2) общая внешняя политика и политика безопасности; 3) сотрудничество в области внутренних дел и юстиции.

6 этап:

с 01.01.1995 г. в состав ЕС вошли Австрия, Финляндия и Швеция.

7 этап:

с 01.05.2004 г. в состав ЕС вошли ещё 10 государств: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Куншин, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

8 этап:

с 01.01.2007 г. в состав ЕС вошли Болгария и Румыния.

2. Институты и органы ес.

В Учредительных документах ЕС наиболее важные органы, которые наделены властными полномочиями, именуются институтами.

И система институтов включает в себя:

1. Европейский Парламент;

2. Европейский Совет;

3. Европейская комиссия;

4. Европейский Суд;

5. Счётная палата.

Европарламент – это высший представительный орган ЕС, и основная цель его деятельности – это представление народов Европы, проживающих в странах Евросоюза, а также выработка общих подходов к внутренней и внешней политике, сближение стран-участниц ЕС.

В своём развитии Европарламент прошел несколько этапов:

1. с 1951 по 1962 г. данный орган существовал как совещательная ассамблея, члены которой назначались правительствами государств;

2. в 1962 г. ассамблея была преобразована в Европарламент, но фактически члены назначались;

3. с 1979 г. Европарламент стал избираться непосредственно народами, населяющими страны ЕС, путём прямых выборов.

Особенности выборов:

1. выборы в Европарламент проводятся на основе системы пропорционального представительства;

2. выборы проводятся 1 раз в 5 лет;

3. выборы проводятся во всех государствах в течение 1 недели, как правило, с четверга по воскресенье;

4. государства сами устанавливают заградительный барьер, но не свыше 5% поданных голосов;

5. в 2009 г. количество депутатских мест было сокращено с 785 до 736;

6. депутаты Европейского Парламента имеют свободный мандат и наделяются депутатским иммунитетом, который может быть снят только Парламентом.

Функции (полномочия) Европарламента:

1. законодательная функция – это рассмотрения и принятие законодательных актов;

2. бюджетная функция – рассмотрение и утверждение бюджета;

3. политический контроль за исполнением различного рода директив различных комиссий и органов;

4. дача согласия на заключение важнейших международных договоров с иностранными государствами и международными организациями;

5. дача согласия (разрешения) на вступление в ЕС новых государств;

6. назначение или участие в формировании ряда институтов и органов, в частности, институт омбуцмана;

7. это право на получение своевременной информации и проведение дебатов о проведении общей внешней политики и политики безопасности ЕС.