2. Виды референдумов.

Виды референдумов:

1. конституционный референдум – предполагает вынесение на одобрение избирателей проекта Конституции, либо предложений по частичному изменению Конституции;

2. законодательный референдум – проводится в отношении проектов законов или действующих законов, но выделяют следующие разновидности:

1. отклоняющие референдумы, которые предполагают полную, либо частичную отмену текста закона (Италия, Швейцария);

2. утверждающие референдумы – т.е. ратифицирующие законы (Франция).

3. референдумы по международно-правовым вопросам –

4. административный референдум – предполагается, что выносятся вопросы, касающиеся решений управленческого характера, в частности:

• изменение административно-территориального деления, либо границ субъектов,

• голосование о досрочном прекращении должностных лиц (в Австрии);

II. с точки зрения юридической силы решений, принимаемых путём голосования:

1. консультативный референдум – фактически голосование проводится для выявления общественного мнения и решение не носит обязательного характера для государственных органов;

2. решающий (постановляющий) референдум – предполагается, что решение, принятое на референдуме не нуждается в утверждении каким-либо органом и вступает в силу на территории всей страны

3. с точки зрения обязательности проведения:

1. факультативный – предполагает, что проводится голосование при наличии инициативы уполномоченных субъектов;

2. обязательный референдум – предполагает проведение в случаях, предусмотренных Конституцией и законов.

3. Институт народной законодательной инициативы.

Институт народной законодательной инициативы – это институт непосредственной демократии, однако, в Зарубежных странах он не получил широкого распространения, как референдум и выборы.

Институт народной законодательной инициативы - это право определённой группы граждан разработать проект правового акта и внести его на рассмотрение в представительный орган. В Испании необходимо собрать 500 тыс. подписей, в Австрии – 100 тыс.подписей, в Италии – 50 тыс. и в Швейцарии – 50 тыс.

Институт народной законодательной инициативы различается от таких правовых институтов как коллективная петиция и референдум.

Особенности: коллективная петиция и Институт народной законодательной инициативы.

Коллективная петиция, которая подаётся гражданами, не влечёт обязанности государственных органов в обязательном порядке рассмотреть предложения. Народная законодательная инициатива обязывает органы государственной власти рассмотреть законопроект. Гос. орган может принять данный законопроект, может внести в него изменения, либо полностью отменить.

Референдум и народная законодательная инициатива.

Если на референдум выносится либо действующий закон, либо законопроект, который прошёл все стадии законодательного процесса, то народная законодательная инициатива означает начало законодательного процесса в отношении конкретного акта.

Если в референдуме предполагается участие всех избирателей, то для реализации законодательной инициативы достаточно определённой численности избирателей.

Классификация народной законодательной инициативы:

1. по предмету регулирования:

1. конституционная,

2. законодательная.

2. с точки зрения связанности законодателя предложенным проектом:

1. внести изменения,

2. одобрить законопроект,

3. отклонить его целиком.

На примере Италии вопрос проведения регулируется законом 1970 г., который содержит положения о порядке проведения референдума и народной законодательной инициативы:

1. инициативная группа в количестве не менее 10 человек должна явиться в канцелярию кассационного суда с удостоверениями, которые подтверждают, что они внесены в списки избирателей одной из коммун области;

Канцелярия на этом этапе составляет протокол и даётся объявление в официальной газете Республики.

2. изготавливаются подписные листы, которые должны содержать отпечатанный текст законопроекта и в данном случае обязательно требование – подлинность подписей должна быть заверена Канцелярией коммуны, мировым судьёй, либо нотариусом.

50 тыс. подписей должны быть собраны в течение 6 месяцев.

3. законопроект с подписными листами передаётся Председателю любой из палат Парламента; законопроекты могут быть изменены палатами Парламента или даже отклонены.