Теократическое государство

Само понятие теократическое государство в переводе с лат. “теос” – Бог, “кратос” – власть.

Данная характеристика предполагает, что государственная власть находится непосредственно в руках духовенства и церкви и вся деятельность органов государственной власти основывается на догмах соответствующей веры.

Примеры: Монголия, Тибет, Ватикан.

Клерикальное государство

Особенности клерикального государства: в таком государстве религия и церковь оказывают существенное влияние на государственную жизнь и в определённых правовых формах взаимодействуют с государственной властью.

Например: Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ.

Отношения государства с экономикой

В настоящее время в практике выделяют:

1. либеральную экономику, которая характерна для демократических стран запада,

2. государственную экономику – характерную для социалистических стран;

3. смешанный тип экономики, который предполагает сочетание рыночной и государственной экономики со значительной долей государственного сектора (страны Азии и Ближнего Востока).

Либеральная экономика:

• многообразие форм собственности и её защита со стороны государства;

• свобода предпринимательской деятельности;

• поддержание конкуренции;

• единство экономического пространства.

Государственная экономика (характерна для стран социалистического типа):

• огосударствление экономики,

• отрицание частной собственности;

• плановое хозяйство.

Смешанный тип экономики (КНР):

• в Конституционных поправках 1993 г. отмечается, что государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство, в то же время государство запрещает любым организациям или отдельным лицам нарушать экономический строй общества.

2. Конституционно-правовой статус органов государственной власти.

Положение каждого органа государственной власти, урегулированное нормами права образует его правовой статус.

Правовой статус – это институт, который имеет сложную структуру:

1. социальное назначение органа государственной власти или система органов государственной власти, которая выражена в его задачах;

2. компетенция органа государственной власти, которая включает функции и конкретные полномочии, т.е. права и обязанности в отношении определённых предметов ведения.

Функции определяют направление или сферы деятельности государственного органа.

Полномочия показывают, что конкретно орган государственной власти может или должен делать в отношении конкретного предмета ведения.

3. порядок формирования государственного органа, который предполагает, что орган государственной власти либо назначается, либо избирается;

4. внутренняя структура органа государственной власти;

5. порядок работы и процедура деятельности (это законодательный процесс, бюджетный процесс, контрольное производство);

6. ответственность органов государственной власти или должностного лица.

Тема 8. Референдум в Зарубежных странах.

1. Институт референдума.

Институт референдума в отличие от выборов не является универсальным институтом, и существуют страны, в которых референдум проводился в единичных случаях (напр., Великобритания, Бельгия). Данный институт неоднократно использовался в условиях авторитарных режимов с целью политического манипулирования (в частности, в 1934 г. в Германии).

Референдум можно рассматривать как правовой, так и как политический институт. В законодательстве Зарубежных стран понятие референдума имеет различную трактовку: в частности, традиционно используется понятие референдума в Италии, Испании, Словакии; но есть ещё одно понятие – плебисцит – это Эквадор, Чили.

Если в немецкой литературе плебисцит традиционно используется для всех видов голосования, то во Франции под плебисцитом понимается только голосование, при помощи которого избирательный корпус выражает своё доверие, либо недоверие конкретной личности по проводимой ею политике. Плебисцит также рассматривается как референдум по вопросам, имеющим для страны или определённого региона судьбоносный характер.

По мнению канадского учёного П. Бойера в правовом аспекте референдум представляет собой обязывающее решение, вынесенное народом, которое должно найти выражение в законе или действиях Правительства. Соответственно, плебисцит с его точки зрения – это формализованное выражение общественного мнения, которое служит ориентиром для Правительства в отношении определённого вопроса.

Впервые референдум проводился в Швейцарии.

Законодательством Зарубежных стран устанавливаются различные подходы в отношении допустимости проведения референдума:

1. допускается использование референдума на центральном, региональном и местном уровнях (Италия, Швейцария, Россия);

2. использование референдума только на региональном и местном уровне (США и Канада);

3. использование референдума только на центральном и местном уровнях (Беларусь).

Законодательством устанавливаются определённые пределы допустимости использования референдума. В частности, не допускается использование референдума для голосования по вопросам чрезвычайного и безотлагательного характера, которые требуют специальной подготовки. Не допускается использование референдума по вопросам, ответ на которые заранее известен.