Тема 12.
Система жилищного кредитования, целевые субсидии. Реализация прав на жилую площадь владельцами жилищных сертификатов.
Отношения не жилищные, но примыкающие к жилищным правоотношениям).
лекции- 2 час.
практические занятия-2 час.
Система жилищного кредитования. Виды кредита.
Основания, условия и порядок предоставления кредита. Особенности долгосрочного и ипотечного кредитования.
Жилищные сертификаты. Разновидности.
Основания и условия предоставления жилой площади владельцам жилищных сертификатов.
Нормативно- правовые акты:
Гражданский кодекс РФ, ч. II, ст. ст. 819-823.
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г., с изм. и допол. на 4 декабря 2007 г. «О банках и банковской деятельности»(Ведомости РСФСР, 1990 г., №27, ст.357; Собр. зак-ва РФ, 2007 г., №48, ст. 452).
Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. «О жилищных кредитах»(Собр. зак-ва РФ, 1994 г., №7, ст.692).
Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ( с измен. и допол. на 8 мая 2004 г.(Собр. зак-ва РФ, 2000 г., №3, ст. 278;2004 г., №35, ст. 3639).
Постановление Правительства РФ от 9 октября 1995 г. «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий( с измен. и допол. на 3 сентября 2001 г.);(Собр. зак-вРФ, 1995 г.,№42, ст. 3983;2001 г. , №37, ст. 3691).
Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. «По делу о проверке конституционности п.п. 2 к ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2001 -2010 годы», входящий в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан…(СПС Консультант Плюс: Версия Проф.).
Научно- информационная литература:
Белов В.К. Программа новая - проблемы старые( о подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 года»); «Право в Вооруженных силах», 2005 г., №1.
Белов В.К. Имею ли я право на жилищной сертификат? «Право в Вооруженных силах», 2003 г., №9.
Чефранова Е. Приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам.-«Российская юстиция», 2000 г., №2.
Судебная практика
Бюлл. Верховного Суда РФ, 2003 г., №12;2007 г., № 6.
Решение Верховного Суда РФ от 7 февраля 2007 г. (система «Гарант», 2008 г.).
Решение ВК Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г. (система «Гарант», 2008 г.).
Задачи для проведения
практических занятий
(ко всем темам)
Задача № 1
К. обратился в суд с просьбой обязать акционерное общество «Автоуслуга» предоставить его семье отдельную благоустроенную квартиру. В 1990г. после окончания института сервиса он был направлен на работу инженером ремонтно- строительного завода. В апреле 1994 г. ему предоставили койко-место в общежитии и поставили на учет по месту работы для улучшения жилищных условий.
В мае 1995 г. К. был уволен с работы в связи с ликвидацией организации (завода), после чего правопреемник завода акционерное общество «Автоуслуга» отказался предоставить семье К из 3х человек благоустроенное жилое помещение на том основании, что весь ведомственный жилищный фонд был передан на баланс местной администрации; кроме того, ответчик считает надлежащим исполнением возникшего обязательства предоставления ему места в общежитии.
Решением суда в иске К. отказано. Законно ли решение суда?
Задача № 2
Мать и дочь Б-ины проживали в жилом помещении муниципального жилищного фонда в двух изолированных комнатах размерами по 14,8 кв. м. каждая. Муниципальное предприятие ЖКХ предъявило иск о выселении Б-иных. Свои требования истец мотивировал тем, что у ответчиков имеется излишек жилой площади.
Предприятие ЖКХ предлагало выселить ответчиков в общую квартиру в другом районе города, где имеются смежные комнаты размером 27,2 кв. м.
Возражая против иска, Б-ины просили ЖКХ предоставить им отдельную квартиру меньшего размера в соответствии требованиям законодательства.
Суд вынес решение о переселении ответчиц в смежные комнаты размером 27,2 кв.м.
Задача № 3
Г-нов состоял в зарегистрированном браке с М-вой; имеют они двоих детей. Между супругами возникли неприязненные отношения на почве ревности, которые привели к прекращению супружеских отношений. Через 6 мес. Г-нов вступил в брачные отношения с другой гражданкой Б-вой, проживающей в г. Люберцы и попросил «новую» жену Б-ву регистрировать его на ее жилплощади; но Б-ва отказалась это сделать. Тогда Г-нов предъявил в суде иск о признании за ним права на часть жилплощади и о вселении его в комнату, занимаемую Б-вой, как члена семьи. Возражая против иска, Б-ва заявила, что Г-ов не является членом ее семьи, так как они не вели общего хозяйства. И одновременно ответчица заявила, что будут прекращены между ними и супружеские отношения.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Задача № 4
Научный работник С-ов С. Кандидат юридических наук, занимал со своей женой С-вой Б. и 20 летней дочерью С-вой И. квартиру из трех комнат 12,13,24 кв. м. В 1998 г. С-ва И. вышла замуж, и ее муж У-ин К. поселился в квартире С-вых с соответствующей регистрацией. Через год в связи с изменой жены С-вой И. он потребовал развода. С-ва И. против развода не возражала. В 1999 г. У-ин К. расторгнув брак, потребовал разделить жилую площадь С-вых и выделить ему комнату в 12 кв. м., рассчитывал вселить туда вторую жену. Дело было рассмотрено судом.
Задача № 5
Г-ва А.- пенсионерка (78 лет) проживает в однокомнатной квартире, 13 кв. м., расположенный на I- этаже 5- этажного дома. Ее приятельница (подруга с детства) И-ва К. живет в соседнем доме, занимая одну изолированную комнату 12 кв. в двухкомнатной квартире. Вторую комнату в этой квартире занимают молодожены Б-вы Л. и М. Г-ва А., будучи пожилой и больной, стремясь избавиться от одиночества, предложила молодоженам П-вым Л . и М. обменять их комнату на свою однокомнатную квартиру, чтобы поселиться рядом со своей приятельницей (тоже одинокой женщиной). Молодожены охотно согласились. Однако местная администрация (предприятие ЖКХ) в оформлении обмена отказал, мотивируя тем, что во-первых, противоречит закону; во-вторых, она страдает сердечным заболеванием; в-третьих, квартира Г-ва Л. ведомственная, принадлежит заводу металлических изделий; квартира же молодоженов П-вых Л.М. принадлежит акционерному обществу «Нефтепродукт».
Поэтому обмен со вселением в квартиру, где проживают другие граждане, по закону недопустим.
Г-ва А. обратилась в суд. Каким будет решение суда?
Задача № 6
Х., П., И. обратилась в суд с иском к А. о признании его утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование своих требований они указали следующее. В квартире А. зарегистрирован с 1 марта 1977 г. Брак между Х. и А. был расторгнут 13 сентября 1990 г. С 1991 г. ответчик не проживает в указанной квартире, но сохранил регистрацию в ней; он приобрел в собственность другое жилое помещение, где и проживает; не вносит коммунальные платежи за спорное жилое помещение, а его регистрация в нем препятствует осуществлению права пользования жилым помещением истцами, они не могут без его согласия вселить в квартиру других лиц, заключить договор приватизации жилого помещения. Кроме того, А. от своих прав и обязанностей в отношении спорной квартиры отказался; 17 лет он не проживает в указанной квартире, о фактах, препятствующих лиц в проживании в квартире, не заявлял.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 22 января 2008 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2008 г., в удовлетворении иска об утрате права на жилье отказано.
Х. подал надзорную жалобу.
Задача № 7
Семья Б-ых занимает две смежные комнаты 28 кв. м. (12 и 16) в коммунальной квартире. Семья Б. состоит из супругов Б., их бывшей невестки М., жены их погибшего сына, и ее второго («нового») мужа К. В квартире освободилась комната размером 18 кв.м. Бывшая невестка М. обратилась в администрацию предприятия, которому принадлежит дом с коммунальными квартирами, с просьбой предоставить ей с мужем К. освободившуюся комнату.
Администрация и профком отказались удовлетворить просьбу, ссылаясь на то, что ,во-первых, для семьи из 4х человек достаточно двух, хотя и смежных комнат; во-вторых, эта семья не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; в-третьих, дом ведомственный, ни бывшая невестка Бугаевых М., ни ее муж К. на данном предприятии не работают.
М. и К. обратились в суд с исковым заявлением.
Задача № 8
После смерти члена жилищно-строительного кооператива Ч. наследниками последнего признаны его сестры У. и Д. В 1998 г. на освободившуюся после Ч. жилую площадь на основании решения местной администрации был вселен Ф.
Вступившие в права наследования сестры Ч., У. и Д. были приняты в члены кооператива решением правления кооператива. В связи с этим У. и Д. предъявили иск в суд о признании незаконным решения местной администрации и о выселении Ф. без предоставления другой жилплощади.
Задача № 9
М-ва с семилетним сыном Ш. занимали неблагоустроенную квартиру (холодная вода и электричество) из двух комнат размером 32 кв. ( 14 и 18). Дом был поставлен на капительный ремонт с перепланировкой и переустройством жилых помещений. Городское управление ЖКХ предложило М-вой однокомнатную квартиру размером 28 кв. м. в благоустроенном доме. М-ва отказалась от этой квартиры и попросила вернуть ей после капительного ремонта прежнюю квартиру (32 кв. м.), исходя из того, что эта квартира станет благоустроенной.
Суд, который рассматривал этот спор, пришел к выводу, что жилищные права М-вой и ее сына Ш. не будут существенно нарушены в результате предоставления им однокомнатной квартиры, поскольку размер ее соответствует жилищной норме на двух человек. Соответствует ли закону такой вывод суда?
Задача № 10
Муж и жена Г-ны- кандидаты наук-занимают в коммунальной квартире комнату размером 26,8 кв.м. В квартире освободилась комната площадью 17,7 кв. м., Г-ны обратились в местную администрацию с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты. Но им было отказано в этом на том основании, что у них окажется излишняя жилплощадь. На освободившуюся комнату было вынесено решение о представлении этой комнаты гр-ну Д., в данной квартире не проживавшему, но нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Законны действия местной администрации?
Задача № 11
Ф-ва обратилась в суд с иском к администрации Невского района г. Санкт-Петербурга о признании права на жилое помещение и возможности заключить договор социального найма жилого помещения. В установленном законом порядке она вселилась и проживает в комнате в двухкомнатной квартире в г. Санкт-Петербурге. Нанимателем данной комнаты являлся ее бывший муж- А-ин, который в 2003 г. выехал из этого жилого помещения в предоставленную в порядке улучшения жилищных условий квартиру, она же осталась проживать в указанной комнате; несмотря на то, что у нее есть жилая комната на праве собственности в другом районе города 13 кв. м., Ф. считает , что администрация Невского района г. Санкт- Петербурга незаконно отказывает ей в заключении договора социального найма вместо выбывшего нанимателя.
Решением Невского районного суда г. Санкт- Петербурга от 24 мая 2006 г. в иске отказано.
Задача № 12
Супруги К-ины обратились в суд с иском к Т-вым, местной администрации и предприятию ОАО «Подшипник», которому принадлежит дом, о признании недействительным решения местной администрации о предоставлении Т- вом жилья на две освободившиеся комнаты в трехкомнатной квартире ,где все комнаты изолированы. Одну из них, 20.5 кв. м. занимают супруги К. с дочерью Л. Истцы требовали признать решение незаконным и требовали предоставить им две другие освободившиеся комнаты общей площадью 22,3 кв. м. Комнаты изолированные: одна размером 12,7 кв.м., другая-9,6 кв.м.
Возражая против иска, представители местной администрации и ОАО «Подшипник», которому принадлежит дом, ссылаясь на то, что:
во-первых, К-ны не обращались с письменным заявлением о предоставлении им освободившейся жилой площади;
во-вторых, они не состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поскольку в занимаемой ими комнате на каждого члена семьи приходится по 6,87 кв.м.;
в-третьих, в случае передачи им освободившейся жилой площади у них образуются излишки-6,8 кв.м.
Решением суда в иске отказано. Оно было обжаловано в областной суд.
Задача № 13
З-ин В. с женой С. и двумя сыновьями Б. и Я. получили трехкомнатную квартиру. Вскоре старший сын Б. женился и жена его К. поселилась в этой же квартире. Спустя 6 меся, когда стало казаться ,что семейная жизнь не складывается (из-за постоянного пьянства Б.) невестка К. ушла жить к своим родителям.
Через 8 мес. этого года женился младший сын Я. и попросил у родителей разрешения вселить свою жену. Те согласились, но возразил Б., ссылаясь на то, что нужно еще согласие его жены К., которая, как он думает, все таки вернется в семью, поскольку беременна.
При таких обстоятельствах родители решили разменять занимаемую квартиру, но и здесь столкнулись с возражениями Б., опять настаивавшего на необходимость согласия жены.
Исковые требования Я. и его жены рассмотрены судом. В иске отказано.
Задача № 14
А. обратился в суд с требованием о признании частично недействительным договора приватизации жилого помещения, регистрационного удостоверения и свидетельства о праве на наследство по закону.
В феврале 1994 г. ее родители, Б. и К. приватизировали занимаемую ими квартиру. На время заключения договора А. и ее брат Н. (привлечен по делу в качестве третьего лица), будучи несовершеннолетними, в нарушение требования закона не были включены в состав собственников приватизируемого жилого помещения. В связи с этим А. просила включить ее в состав собственников спорного жилого помещения, признать частично недействительным регистрационное удостоверение от 15 марта 1994 г. о регистрации права собственности на квартиру Б. и К. и свидетельства о праве на наследство по закону от 6 февраля 2007 г. в часть указания в нем на принадлежность умершему 26 июля 2006 г. Б. ½ доли в праве общей собственности на названную квартиру.
Ответчица К. пояснила, что в иске А. следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку дочь с момента приватизации квартиры знала о том, что не включена в число собственников жилого помещения.
Решением районного суда иск удовлетворен. Суд кассационной инстанции решение отменил.
Задача № 15
Г-ов просил предприятие ЖКХ произвести в его квартире необходимый по срокам капитальный ремонт: поставить новые оконные рамы, дверь на кухню, сменить часть паркета, оштукатурить потолок. Однако предприятие ЖКХ в течение 2х месяцев не приступало к ремонту. Г-ов отремонтировал квартиру сам, затратив 6800 рублей, а затем предъявил иск к ЖКХ, требуя возмещения этой суммы. При рассмотрении этого дела в суде, выяснилось, что Г-ов со времени, когда начал ремонт, не вносит кварплаты и платы за коммунальные услуги.
Какое решение вынесет суд?
Задача № 16
Семья С-ых проживает в двух комнатах ( по 16 кв. м. каждая, и состоит из 4х человек: мужа, жены, 29 летнего сына К. и 13 летней дочери Н. Сын нанимателя К. В феврале 2006 г. предъявил иск о разделе жилплощади, указывая, что он совместного хозяйства с остальными членами семьи не ведет, и поэтому оплата всей общей площади создает неудобства. Кроме того, в ближайшее время намерен жениться, и собирается привезти жену в эту квартиру.
По делу было установлено, перегородить какую-либо из комнат было невозможно. Однако суд удовлетворил иск, обязав домоуправление открыть истцу самостоятельный лицевой счет и заключить с ним дополнительный договор на пользование жилой площадью 8 кв.м.
Дело было обжаловано в областной суд.
Задача № 17
Собственник жилого дома Г-ов сдал в наем П-вой комнату размером 20 кв. м. По договору коммерческого найма П-вой предоставлено право пользования мебелью, коммунальными услугами, баней, складскими помещениями. Размер квартирной платы ,включая платы за пользование дополнительными услугами, был обусловлен 1200 руб. в месяц. Через 6 мес. П-ва отказалась вносить эту сумму и заявила, что будет вносить плату лишь за полезную жилую площадь 500 руб. в месяц и дополнительными услугами не пользуется. Г-ов отказался принимать плату в таком размере. П-ва не вносила соответствующие платежи в течении 3х месс. Г-ов предъявил иск в суде о выселении П-вой и взыскании суммы задолженности в сумме 3600 руб.
Решением суда отказано в выселении, но сумма задолженности взыскана.
Задача № 18
Супруги Ч-вы И., О. занимали в доме муниципалитета две изолированные комнаты размерами по 15 кв.м. каждая. В 1993 г. Ч-ов И. поселил в одну из комнат свою сестру Б-ву с взрослой дочерью Ю. Регистрируя П-ву, Ч-ов указал в заявлении, что она регистрируется, и будет жить временно, без права на жилую площадь. В 1996 г. Ч-ов И. умер П-ва потребовала от домоуправления открыть на ее имя отдельный лицевой счет на занимаемую ею комнату с 1993 г.
Жена Ч-ва О., имевшая 2х летнего ребенка, настаивала на вселении и регистрации на ее площади своей матери, которая будет ухаживать за ребенком, и просила выселить П-ву с дочерью, как временного жильца.
П-ва считает, что она вправе претендовать на часть жилого помещения, предоставленного Ч-вым И. и О. Указала, что никаких конкретных сроков для ее проживания не установлено, плату за квартиру она вносила ежемесячно по 200 руб Ч-вой О., часть расходов по квартплате брала на себя (санобработка, уборка).
Домоуправление отказало в требовании П-вой о разделе лицевого счета, а жилищное управление города, считая комнату излишком, вынесло решение о предоставлении части жилплощади гр-ну Ф. По иску Ф. суд выселил П-ву и ее дочь, мотивируя свое решение тем, что П-ва и ее дочь являлись временными жильцами.
Соблюдены ли судом все требования материального и процессуального законодательства?
Задача № 19
Р-ов, призванный на действительную военную службу, после окончания срока службы около 3х лет оставался на сверхсрочной службе. Затем он был уволен в запас по состоянию здоровья. За это время (службы) умерла его мать и в квартире, где он раньше проживал, осталась его сестра К. со своим мужем М.
Когда Р-ов вернулся, сестра и ее муж М. отказались пустить его в квартиру. Около года Р-ов снимал комнату на стороне по договору поднайма, пытаясь все это время договориться об обмене (через раздел), либо о том, чтобы она и ее муж не препятствовали его проживанию на занимаемой ими площади.
По истечении 1 года после безуспешных попыток добиться соглашения о вселении Р-ов предъявил иск о вселении его в квартиру. Сестра Р-ва К. предъявила встречный иск о признании братом утратившим право на жилую площадь, ссылаясь на то, что он не вернулся в течении 6 мес. после окончания службы.
Суд вынес решение об утрате Р-вым права на жилую площадь. Дело было обжаловано.
Задача № 20
Ю-ко был осужден к лишению свободы на 4 года за хулиганские действия и систематическое избиение бывшей жены Р. До осуждения он с женой и сыном проживал в двухкомнатной квартире. Через 2 года отбытия наказания в местах лишения свободы Ю-ко был освобожден условно-досрочно судом на основании представления прокурора (в порядке смягчения наказания).
Ю-ко вернулся к месту жительства и на прежнюю работу (на поруки коллектива). Однако бывшая жена Р. Ю-ко не пустила в квартиру. Ю-ко предъявил иск в суде о признании за ним права пользования жилым помещением.
Возражая против иска, ответчица ссылалась на то, что в результате осуждения к лишению свободы и отсутствия более года он утратил права на жилплощадь.
Суд вынес решение об утрате Ю-ко права на жилплощадь. Законно ли решение?
Задача № 21
А-ва обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Городской жилищный фонд» администрации г. Белгорода о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на участие в приватизации жилищного фонда.
Здание, в котором истица проживает уже более 30 лет, было принято в эксплуатацию в 1957 году и использовалось как общежитие.
17 мая 2005 г. местной администрацией в приватизации занимаемого жилого помещения (комнаты) ей незаконно, как она считает, было отказано.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23 июня 2005 г. в иске отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ 3 апреля 2007 г. судебные постановления отменила (Бюлл. Верх.суда РФ, 2008 г. №4).
Задача № 22
Собственниками жилого дома в г. Казани в равных долях являлись Г. и К.(умерший 3 июля 1993 г.).
22 октября 1998 г. наследникам К-вым (мать, сын и дочь) были выданы свидетельства о праве на наследство по закону.
22 сентября 1998 г. Г. по договору дарения произвела отчуждение принадлежащей ей ½ доли жилого дома З-вым.
К-вы, а так же Ф. обратился в суд к Г. и З-вым о признании договора дарения половины жилого дома недействительным и переводе на них прав покупателей(право преимущественной покупки).
Заявители утверждали, что договор дарения прикрывает договор купли-продажи, т.к. Г. с 1997 г. предпринимала действия по продаже половины дома, , оформила его отчуждение(половины) путем заключения договора дарения, потому что не желала продавать свою половину им.
Г. возражая против иска, обращала внимание суда на то, что жилой дом был разделен в 70-годы между прежними собственниками и каждый из них пользовался принадлежащий ему частью дома.
Решением Авиастроительного районного суда г. Казани 15 марта 1999г. иск удовлетворен: договор между Г. и З-ми, признан недействительным; права и обязанности покупателя переведены на К-вым.
Последующие судебные инстанции оставили решение в силе.
Президиум Верховного суда Татарстан по протесту зам. Председателя Верховного суда РФ дело отменил и направил его на новое рассмотрение (Бюлл. Верховного суда РФ, 2001 г.№ 8).
Задача № 23
Гражданин К., жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту, обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке.
На неоднократные письменные напоминания местная администрация не отзывалась. К. с исковым заявлением обратился в суд. Суд дело принял к рассмотрению.
В судебном заседании представитель местной администрации заявил, что пока нет возможностей предоставить жилье К., поскольку образовалась очередность среди внеочередников.
Заявление будет рассмотрено через 1 год после сдачи в эксплуатацию нового жилого дома.
Суд вынес обязывающее решение: представить жилье К. через год.
Задача № 24
С-на В. обратилась в юр. консультацию с вопросом: ее мать С-на К. живет в кооперативном доме (в однокомнатной квартире). Она перенесла инсульт и чувствует себя плохо и С-на В. хочет забрать ее к себе, а квартиру матери отдать взрослому сыну, у которого есть невеста М., чтобы, поженившись, они имели необходимые жилищные условия. Ее мать С-на К. согласна на такой обмен и говорила об этом с представителем своего ЖСК, но тот ничего определенного не ответил, сказав лишь, что вопрос может быть решен только на общем собрании членов ЖСК через 1 год.
С-на В. спрашивает: можно ли до истечении 1 года решить вопрос относительно обмена жилыми помещениями? Какими законодательными актами при этом следует руководствоваться?
Задача № 25
Б-ова К. расторгла брак с мужем и они разделили квартиру на две изолированные комнаты 18 и 14 кв.м. Б-ова К. с дочкой У.стала нанимателем большой комнаты (18 кв.м.), а ее бывший муж С. меньшей(14 кв.м.).
Через 1 год Б-ова К. решила, что жить с бывшим мужем в одной квартире она не может из-за постоянных пьянства и скандалов, поставила перед ним вопрос об обмене, на что он ответил отказом.
Б-ова К. обратилась в суд с иском о принудительном обмене, предложив вариант обмена на две благоустроенные квартиры в доме ЖСК.
Суд в иске отказал. Были ли какие-либо основания в отказе на обмен?
Задача № 26
К-ман Р. проживал со С-вой М. в комнате 13 кв.м. Во время капитального ремонта в результате перепланировки с согласия соседей квартиры, комната К-ман Р. увеличилась до 19 кв.м. за счет того, что была снята временная перегородка и присоединено полутемное помещение прихожей (из мест общего пользования). К-ману Р. была предложена другая комната размером 13,4 кв.м., но он от вселения в нее отказался и вселился после ремонта в свою комнату.
Предприятие ЖКХ считает, что в результате переоборудования создан новый договор найма, предъявило иск о выселении К-ма Р. И С-вой М. из комнаты 19 кв.м. и переселения их в комнату в 13,4 кв.м.
Исковые требования суд удовлетворил. Решение суда было обжаловано в областной суд.
Задача № 27
Военнослужащий Л-мин, продолжительность службы которого в военных частях составил 12 лет и уволенный по достижению предельного возраста службы 50 лет и признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, обратился в хозяйственное управление Министерства обороны РФ с просьбой о предоставлении государственных жилищных сертификатов для приобретения жилья по избранному после увольнения месту жительства за счет Министерства обороны РФ.
Л-мину было отказано в просьбе со ссылкой на то, что он был обеспечен жильем по месту службы.
Фокинский гарнизонный суд также отказал в удовлетворении требований истца.
Тихоокеанский флотский военный суд, рассмотрев данное дело в кассационном и надзорном порядке, решения гарнизонного суда оставил без изменения. (Бюлл. Верхов. Суда РФ, 2007 г. №6).
Задача № 28
С-ов У., оставшийся без попечения родителей в возрасте 12 лет, воспитывался в детском доме до 16 лет, затем у двоюродного брата, получил образование в средней школе.
После окончания школы, проживал у брата, поступил на работу в текстильный комбинат; оттуда призван был на службу в Вооруженные силы РФ.
После окончания срока службы в армии С-ов У., проконсультировавшись у юристов, обратился в местную администрацию поселка с просьбой предоставить жилье во внеочередном порядке согласно положений п. 2, ст. 57 ЖК РФ.
Местная администрация отказала в просьбе С-ва У. со ссылкой на то, что он достиг совершеннолетия и утратил право на получение жилья во внеочередном порядке.
С-ов У. с исковым заявлением обратился в суд.
Задача № 29
Б-ов В. (полковник) обеспеченный жильем по нормам; обратился в суд с иском о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах МВД он имеет право на дополнительную жилую площадь, однако она ему местной администрацией не представлена.
Суд отказал в удовлетворении иска.
Дело было обжаловано в областной суд.
Задача № 30
Ж-ов Л. наниматель (ответственный квартиросъемщик) с женой Ж-вой К. и двумя детьми проживал в доме местной администрации по договору социального найма.
В связи с его постоянным пьянством в семье сложились неприязненные отношения; возникали скандалы. Жена Ж-ова К. неоднократно угрожала мужу С-ову Л., что обратится в суд с исковым заявлением о выселении его из занимаемой жилой площади без предоставления другого жилья.
Ж-ов Л. собрав вещи сам ушел из дома; с тех пор неизвестно его пребывания.
Через 6 мес. Ж-ова К. обратилась в суд в исковом заявлением об утрате Ж-овым Л. права пользования жилым помещениям на основании п.3 ст. 83 ЖК РФ.
Суд отказал в приеме искового заявления со ссылкой, что Ж-ва К. не является нанимателем ( ответственным квартиросъемщиком), поэтому не вправе обратиться в суд с требованием об утрате права пользования нанимателем.
С таким иском может обратиться только наймодатель (организация ЖКХ).
Законны ли действия суда?
Наиболее часто применяемые выражения,
термины, используемые при возникновении,
изменении и прекращении жилищных правоотношений
Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых, иных нужд граждан, в связи с проживанием граждан в таком здании.(п.2, ст. 16 ЖК РФ).
Квартира- структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, в связи с проживанием в таком обособленном помещении.
Комната- часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Балкон – выступающая из стены и огражденная площадка на консольных балках на фасаде или в интерьере здания(а также места в зрительном зале).
Балаган- «верхняя»комната, временная легкая постройка.
Терраса- летняя пристройка к жилому дому(а также горизонтальная площадка на склоне речной долины…).
Лоджия- помещение, открытое с одной или нескольких сторон; может быть отдельным сооружением или родом балкона, углубленного в здание.
Веранда- крытый балкон вокруг дома или вдоль одной стены.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме- на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, подвалы…(п. 1, ст. 36 ЖК РФ).
Доля в праве общей собственности на общее имущество- доля пропорциональная размеру общей площади указанного помещения.
Общая площадь жилого помещения- состоит из суммы площадей всех частей помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Коммунальная квартира- квартира, в которой живут несколько семей; жилые помещения, где проживают два и более нанимателей, занимая одну или несколько комнат (в основном изолированных), по отдельным договорам найма жилого помещения. Местами общего пользования в таких квартирах (именно местами общего пользования в самой квартире) являются: прихожие ,кухни, коридоры и т.п.
Благоустроенное жилое помещение- наличие в квартире всего комплекса коммунальных услуг: водопровода, электричества, канализации, отопления, газоснабжения, горячего водоснабжения, радио и др. (применительно возможностей управленческих подразделений территории). Пока законом не определено универсальное понятие «благоустроенное жилое помещение» независимо от условий «данного населенного пункта».
Переустройство жилого помещения- установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в техпаспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения- изменения конфигурации жилого помещения (комнат, коридоров), требующее изменения в техпаспорт жилого помещения.
Социальная норма площади жилья- размер площади жилья в кв.м., приходящийся на одного человека, в пределах которого осуществляется предоставление жилья по договору социального найма и компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.
Субсидия – как вид социального пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемый гражданам, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату (22 %) в совокупном доходе семьи.
Субвенция- вид денежного пособия местным органом власти со стороны государства; в отличие от дотации, представляется на финансирование определенных мероприятий.
Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг- как вид денежного пособия предполагает возмещение произведенных расходов определенных категорий граждан оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджетов РФ или бюджеты субъекта РФ.
Жилищный сертификат- эмиссионная ценная бумага, номинальная стоимость которой выражена в единицах общей площади жилья и в его денежном эквиваленте и которая представляет ее владельцу право на приобретение в собственность квартиры в многоквартирном жилом доме, построенном за счет средств, полученных от размещения (реализации) таких ценных бумаг- облигаций.
Договор пожизненного содержания с иждивением- гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру… в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина…(ст.ст. 601-605 ГК РФ).
Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу- гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право (ст. 1137 ГК РФ) пользоваться жилым помещением, пользуется этим помещением наравне с собственником жилого помещения…(ст. 33 ЖК РФ).
Ипотечный кредит- долгосрочная ссуда(заем) с обязательством ее возврата в обозначенный договором срок с выплатой процентов по кредиту (плата за кредит); обеспечением выплаты данного обязательства служит залог недвижимости (приобретаемый жилой площади).
Инвестиция- долгосрочное вложение капитала в отрасли экономики( в т.ч. в жилищное строительство) внутри страны и за границей.
Диверсификация- разнообразное, разностороннее развитие; распространение хозяйственной деятельности на новые сферы (расширение номенклатуры продукции, видов предоставляемых услуг и т.п.).
Юридический кадастр- систематизированный свод сведений об объектах недвижимости ( в т.ч. жилищного фонда).
Примерная тематика
курсовых и дипломных работ
по дисциплине «Жилищное законодательство РФ»
Предмет и система жилищного законодательства.
Соотношение жилищного законодательства с гражданским правом, гражданским законодательством.
Жилищное законодательство и административное право.
Право граждан на жилище: понятие, сущность и способы реализации.
Жилищные отношения. Правовая природа жилищных правоотношении.
Действие жилищного законодательства
Применение жилищного законодательства по аналогии.
Охрана и защита жилищных прав (формы и способы).
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Жилищный фонд. Классификация жилищного фонда.
Система законодательства о страховании жилых помещений.
Правовое регулирование перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Правовые основы и условия признания жилых помещений непригодными для проживания.
Переустройство и перепланировка жилого помещения.
Правовые последствия самовольного переустройства и самовольной перепланировки жилого помещения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
Нормы жилой площади (учетная норма, норма предоставления), их юридическое значение. Право на дополнительную жилую площадь.
Очередность и ее виды. Внеочередное предоставление жилых помещений.
Правовые основы обеспечения жильем военнослужащих, судей, прокуроров, сотрудников милиции, руководящих работников систем исполнительной власти РФ, субъектов РФ.
Договор социального найма жилого помещения. Предмет договора. Основные положения Типового договора социального найма.
Основания изменения договора социального найма жилого помещения.
Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального и коммерческого найма.
Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими нанимателями и членами их семей. Бронирование жилого помещения.
Утрата права пользования жилым помещением.
Договор поднайма. Прекращение договора поднайма и выселение поднанимателей.
Структура платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Прекращение договора социального найма жилого помещения.
Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя.
Выселение из жилых помещений граждан с предоставлением другого жилого помещения.
Выселение из жилых помещений без предоставления гражданам другого жилого помещения.
Основания возникновения права собственности на жилое помещение.
Особенности прав владения, пользования, распоряжения жилым помещением.
Приватизация жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Расприватизация.
Правовые основы и последствия изъятия земельных участков, принадлежащих гражданам, для государственных или муниципальных нужд. Снос домов и надворных надстроек.
Договор коммерческого найма жилого помещения.
Система законодательных актов о предоставлении гражданам специализированных жилых помещений и пользовании ими.
Служебные жилые помещения.
Охрана и защита жилищных прав граждан, проживающих в общежитии.
Правовые основы пользования жилыми помещениями, предназначенными для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Организация жилищных, жилищно-строительных кооперативов. Разновидности кооперативов.
Право собственности на жилое помещение в доме ЖК, ЖСК. Раздел жилого помещения.
Прекращение членства в ЖК, ЖСК. Выселение из домов ЖК, ЖСК.
Выбор способа управления многоквартирным домом. Договор управления многоквартирным домом.
Создание и правовые основы деятельности товарищества собственников жилья.
Средства и имущество товарищества собственников жилья.
Членство в товариществе собственников жилья. Органы управления товариществом собственников жилья.
Система жилищного кредитования. Виды кредита.
Особенности долгосрочного ипотечного кредитования.
Жилищные сертификаты. Разновидности.
Основания и условия предоставления жилой площади владельцем жилищных сертификатов.
Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Правовой режим использования коммунальных квартир. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире.
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
Выселение граждан на специализированных жилых помещений.
Предоставление жилых помещений маневренного фонда.