5. Виды безвиновных проступков

Правонарушения не охватывают всего многообразия противоправ¬ных деяний. Правовая практика знает немало случаев, когда деяния носят явно противоправный характер, не соответствуют требовани¬ям права, но совершаются безвиновно. Лицо, совершившее такое де¬яние, не желало наступления противоправных результатов, не пред¬видело их наступления и не могло предвидеть. Например, суд, рас¬сматривая гражданское дело, применил закон, не подлежащий применению в данном деле. 10-летний ребенок совершил кражу. Подобные деяния не являются правонарушениями, а образуют осо¬бый вид, который в юридической литературе называют объективно противоправными деяниями.

По нашему мнению, термин «объективно противоправные деяния» не в полной мере соответствует юридической природе обозначаемых яьлений. Термин «объективный» в его действительном понимании обозначает предмет или процесс, событие, которое существует неза¬висимо от человека и человечества. Между тем безвиновные противо¬правные деяния, хотя и совершаются без вины, все же называть «объек¬тивными» нельзя. Такие действия порождаются человеком, его актив¬ными действиями, выраженными вовне, т.е. являются субъективными. Поэтому полагаем, что безвиновные противоправные деяния правиль¬нее обозначать термином «безвиновные проступки».

В число безвиновных проступков входят: 1) противоправные дея¬ния, совершенные недееспособными лицами; 2) правотворческая деятельность, повлекшая принятие незаконного нормативного пра¬вового акта; 3) действия, повлекшие принятие незаконного право¬применительного акта; 4) деяния, повлекшие вред вследствие при¬менения источника повышенной опасности; 5) деяния, совершен¬ные под заблуждением либо вследствие иных дефектов мыслительной деятельности субъектов конкретного правоотношения.

Недееспособные лица — дети, не достигшие установленного зако¬ном возраста, а также совершеннолетние лица, страдающие психиче¬скими расстройствами и признанные судом неделиктоспособными, — могут совершать и совершают деяния, запрещенные уголовным, адми¬нистративным или иным законодательством. Например, совершают кражи, хулиганские поступки, акты вандализма, потребляют наркоти¬ческие или психотропные вещества без назначения врача. Поскольку недееспособные лица не обладают здравой психикой и не способны осознавать социальное значение своих действий, то в их противоправ¬ных деяниях всегда отсутствует вина. Поэтому противоправные дея¬ния недееспособных лиц не могут квалифицироваться в качестве пра¬вонарушений, а представляют собой один из достаточно распростра-i юнных видов безвиновных проступков.

Правотворческие органы осуществляют самые различные право¬творческие ошибки, в том числе принимают декларативные нормы, излагают нормативные предписания нечетко или неясно, принима¬ют нормы за пределами нормотворческой компетенции органа либо • противоречащие нормативным правовым предписаниям, имеющим большую юридическую силу, и др.

Существует презумпция, что правотворческий орган добросовест¬но заблуждается относительно своих нормотворческих правомочий и порядка принятия нормативных правовых актов. Поэтому право творческие ошибки, обусловленные нарушением норм права, при¬знаются безвиновными противоправными деяниями правотворче¬ского органа.

Однако по отношению к должностным лицам правотворческие ошибки, принятые с нарушением действующих норм права, являют¬ся разновидностью правонарушений. Правотворческие ошибки ста¬ли возможными вследствие непринятия должностным лицом, воз¬главляющим правотворческий орган, всех необходимых мер для со¬блюдения порядка издания нормативного правового акта, т.е. виновных действий. Поэтому такие действия являются правонару¬шением, влекущим персональную дисциплинарную, административ¬ную или уголовную ответственность должностного лица.

В процессе правоприменения властные органы и должностные лица допускают разного рода правоприменительные ошибки, которые вле¬кут за собой принятие незаконных правоприменительных актов. На¬пример, суд приговорил к лишению свободы лицо, не совершавшее инкриминируемого ему преступления, работодатель уволил работни¬ка при отсутствии законных оснований для принятия такого реше¬ния, применил дисциплинарное взыскание к работнику за деяние, не подпадающее под признаки дисциплинарного проступка.

Существенные отступления от требований законов, иных норма¬тивных правовых актов влекут за собой принятие незаконного право¬применительного акта, который нарушает права и свободы граждан, иных лиц, возлагает на них какую-либо дополнительную обязанность либо незаконно привлекает к юридической ответственности. Резуль¬татом правоприменительной ошибки может быть решение о наделе¬нии гражданина, организации каким-либо правом при отсутствии у него необходимых юридических фактов, например, назначение пен¬сии по старости лицу, не достигшему установленного законом пен¬сионного возраста.

Субъективная сторона незаконных правоприменительных актом характеризуется отсутствием вины органа, должностного лица, при¬нявшего такой акт. Вследствие сложности дела, фальсификации до¬казательств заинтересованными сторонами, множественности источ¬ников права правоприменительный орган не сумел полно, всесто ронне и объективно разобраться в деле и принял решение, которое оказалось впоследствии незаконным, не соответствующим тем или иным нормативным предписаниям. Правоприменительная деятельность , выразившаяся в принятии незаконного нормативного право¬вого акта, но лишенная вины, образует разновидность безвиновного i фоступка. Если же такой акт был принят должностным лицом умыш¬ленно, то деяния такого рода образуют состав преступления или про¬ступка.

Особый вид безвиновных проступков составляют действия граж¬дан и юридических лиц, которыми причиняется вред другим лицам источником повышенной опасности — транспортным средством, сильнодействующим ядом, взрывчатым веществом — при отсутствии кины владельца источника повышенной опасности. Например, в ре-(ультате аварии на предприятии был допущен выброс загрязняющих неществ в атмосферу с многократным превышением установленных нормативов.

В юридической литературе безвиновная ответственность владель-i ia источника повышенной опасности за вред, причиненный этим ис¬точникам другим лицам, нередко признается разновидностью право-i крушений. Между тем такое мнение является неточным, поскольку в действиях владельца источника повышенной опасности отсутствует пина, соответственно нет и правонарушения. Но такие действия цели¬ком и полностью подпадают под категорию безвиновных деяний.

Действия являются противоправными, поскольку незаконно при¬чиняют вред имуществу, жизни или здоровью других лиц. Соответ¬ственно гражданское законодательство возлагает обязанность возме-етить вред на юридическое лицо или гражданина, являющегося соб¬ственником источника повышенной опасности либо владеющего им на ином законном основании. Однако вред наступает за случай, i.e. безвиновное деяние, иначе оно квалифицировалось бы как пра-нонарушение.

В число безвиновных проступков входят также соглашения, дого-иоры, при заключении которых одна из сторон не имела возможности • формировать и выразить свою волю. Например, гражданское законо-чателъство признает недействительными любые сделки, совершенные i юд влиянием заблуждения относительно какого-либо существенного условия соглашения, договора либо лицом, которое в момент совер¬шения сделки находилось в таком состоянии, что не было способно понимать значения своих действий или руководить ими.

Сохранение сделок, в которых одна из сторон не имела возмож¬ности принимать осознанные решения, противоречило бы одному из основных принципов гражданского права, закрепляющего право граждан и иных лиц приобретать и осуществлять свои граждански г права своей волей и в своем интересе. Таким образом, правовым ос нованием для признания сделки недействительной выступают1 не виновные действия другой стороны, выразившиеся в обмане, наси лии или угрозе. Недействительность сделки вытекает из ее против» > правного характера, связанного с нарушением одного из основных принципов гражданского права — отсутствия у лица способности осознавать социальное значение своих действий и принимать решс ния своей волей и в своем интересе.

К участникам правоотношений, заключивших сделки с лицом, не способным принимать волевые юридически значимые решения 1 ис>дарство не имеет претензий и не считает возможным привлекать их к юридической ответственности. Однако в защите нуждаются права другого участника сделки. Действуя в его интересах, государство вы нуждено принимать меры по восстановлению нарушенного права, признавать такие сделки недействительными и возлагать на сторон i .1 обязанность возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Вопросы для самопроверки к главе 21

Какие виды деяний признаются противоправными?

Какие признаки отличают безвиновный проступок от правонару шения?

Из каких элементов состоит правонарушение?

Какие виды правонарушений выделяются в теории права?

Какие виды безвиновных проступков выделяются в теории права?

К какому виду противоправных деяний вы отнесете аварию на предприятии?