- •Глава 1
- •1. Понятие социальной власти
- •2. Основные теории происхождения государства
- •3. Публичная власть родового строя
- •4. Причины и форма возникновения государства
- •5. Понятие и признаки государства
- •6. Материалистическое учение о происхождении государства и его развитие в работах современных российских правоведов
- •Глава 2
- •1. Понятие функций государства
- •2. Виды функций государства
- •3. Внутренние функции государства
- •4. Внешние функции государства
- •Глава 3
- •1. Понятие механизма государства
- •2. Структура механизма государства
- •Глава 4
- •1. Механизм Российского государства: краткая характеристика
- •Глава 5
- •1. Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного устройства
- •5. Форма государства Российской Федерации
- •Глава 6
- •1. Необходимость нормативного регулирования в обществе
- •2. Виды социальных норм
- •3. Понятие и признаки права
- •4. Источники права
- •Глава 7
- •1. Понятие нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Норма права и нормативное предписание. Виды нормативных предписаний
- •Глава 8
- •1. Понятие и формы правового сознания
- •2. Структура правосознания
- •3. Правовая культура и правовое воспитание
- •Глава 9
- •1. Понятие правового регулирования
- •2. Предмет правового регулирования
- •3. Способы правового регулирования
- •4. Пределы правового регулирования
- •5. Механизм правового регулирования
- •Глава 10
- •1. Понятие и стадии правотворчества
- •2. Стадия формирования права
- •3. Стадия подготовки проекта нормативно-правового акта
- •4. Стадия принятия и опубликования нормативно-правового акта
- •5. Принципы правотворчества
- •6. Виды правотворчества
- •7. Правотворческая техника и правотворческие ошибки
- •Глава 11
- •1. Понятие и структура нормативно-правового акта
- •2. Понятие и виды законов в Российской Федерации
- •3. Подзаконные федеральные нормативно-правовые акты
- •5. Система нормативно-правовых актов в Российской Федерации
- •6. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Глава 12
- •1. Понятие систематизации
- •2. Учет нормативных актов
- •3. Понятие и виды инкорпорации
- •4. Консолидация законодательств
- •5. Кодификация. Виды кодификационных актов
- •Глава 13
- •1. Понятие системы права. Правовой институт, отрасль права
- •2. Предмет и метод правового регулирования
- •3. Отрасли права Российской Федерации
- •4. Основные связи между отраслями права Российской Федерации
- •Глава 14
- •1. Понятие и формы реализации права
- •2. Стадии реализации права
- •3. Законность как основной принцип реализации права
- •4. Юридические гарантии и методы обеспечения законности
- •Глава 15
- •1. Понятие и значение толкования норм права
- •2. Результаты толкования норм права
- •3. Виды толкований-разъяснений норм права
- •Глава 16
- •1. Понятие и система методов толкования норм права
- •2. Метод анализа источников норм права
- •3. Грамматический метод толкования норм права
- •4. Логический метод толкования норм права
- •5. Систематический способ толкования норм права
- •Глава 17
- •1. Понятие и виды правоотношений
- •2. Структура правоотношения
- •3. Субъекты права
- •4. Объект правоотношения
- •5. Субъективное право и юридическая обязанность
- •6. Юридические факты
- •Глава 18
- •1. Понятие и формы правообеспечения
- •2. Организационно-распорядительная деятельность государства
- •3. Правоохранительная деятельность
- •4. Реализация норм права в условиях чрезвычайного и военного положения
- •Глава 19
- •1. Понятие и принципы применения права
- •2. Стадии применения права
- •3. Правоприменительные акты
- •Глава 20
- •1. Понятие и содержание правопорядка
- •2. Понятие и виды правомерного поведения граждан
- •3. Понятие и виды юридической деятельности должностных лиц
- •Глава 21 противоправные деяния
- •1. Понятие и виды противоправных деяний
- •2. Понятие правонарушения
- •3. Структура (состав) правонарушения
- •4. Виды правонарушений
- •5. Виды безвиновных проступков
- •Глава 22
- •I. Понятие юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Глава 23
- •1. Понятие правозащитной деятельности государства
- •2. Виды и стадии правозащитной деятельности
- •3. Методы правозащитной деятельности
- •4. Понятие самозащиты
- •Глава 24
- •1. Восстановление нарушенного права и компенсация вреда
- •2. Публично-правовая реституция
- •3. Профилактика
- •Глава 25
- •1. Понятие человека, гражданина, личности
- •2. Правовое положение личности в различных социально-экономических формациях
- •3. Понятие и виды правовых статусов личности в современном демократическом государстве
- •4. Международно-правовая защита прав и свобод личности
- •5. Правовое положение личности в Российской Федерации
- •Глава 26
- •1. Понятие гражданского общества
- •2. Политическая система открытого гражданского общества
- •3. Принципы политической системы открытого гражданского общества
- •Глава 27
- •1. Государство как особое звено политической системы Российской Федерации
- •2. Общественные объединения
- •3. Политические партии
- •4. Религиозные объединения
- •5. Органы местного самоуправления
- •6. Трудовые коллективы
- •7. Преступные сообщества
- •8. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации
- •Глава 28
- •1. История становления теории правового государства
- •2. Основные принципы современного правового государства
- •3. Формирование правового государства в Российской Федерации
- •Глава 29
- •1. Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права
- •2. Причины многообразия подходов к пониманию сущности и социальной природы права
- •Глава 30
- •1. Теория естественного права о сущности и природе права
- •2. Юридический позитивизм
- •Глава31
- •1. Философия права Гегеля
- •2. Марксизм о структуре классового общества
- •3. Марксистское понимание сущности и социальной природы права
- •Глава 32
- •1. Понятие национальной правовой системы
- •2. Понятие правовой семьи. Основные семьи современного права
- •3. Семья европейского (континентального) права
- •4. Семья общего права
- •5. Семья мусульманского права
- •6. Семья индусского права
- •7. Характеристика правовой системы Российской Федерации как члена семьи романо-германского права
- •Глава 33
- •1. Научное значение типологии государства и права
- •2. Цивилизационный подход к типологии государства и права
- •3. Формационный подход ктипологии государства и права
- •4. Механизм перехода от одного исторического типа государства и права к другому
- •Глава 34
- •1. Общая характеристика юридической науки
- •2. Содержание и структура теории государства и права
- •3. Функции теории государства и права
- •4. Задачи и система курса теории государства и права
- •Глава 35
- •1. Предмет теории государства и права
- •2. Понятие объекта теории государства и права
- •Глава 36
- •1.Понятие метода теории государства и права
- •2. Методы сбора и обобщения единичных фактов
- •3. Методы теоретического познания государства и права
4. Международно-правовая защита прав и свобод личности
Значительный прогресс в конституировании прав и свобод лич¬ности и обеспечении их реального действия был достигнут в XX в. благодаря принятию международно-правовых актов, закрепивших перечень прав и свобод, которыми должен обладать любой житель Земного шара, а также созданию специальных международных орга¬нов, призванных обеспечить реальное действие этих норм в каждой стране, независимо от ее политического строя, уровня развития эко¬номики и культуры.
Международным органом ООН, наделенным правом рассматри¬вать жалобы на нарушения прав человека, является Комитет по пра¬вам человека. Согласно Факультативному протоколу к Пакту о граж данских и политических правах, вступившему в действие в 1976 г., Комитет правомочен рассматривать жалобы отдельных лиц на нару¬шения их прав, закрепленных Всеобщей декларацией прав человека, при условии, что государство-нарушитель является участником Пак¬та и ратифицировало Протокол или присоединилось к нему. К сожа¬лению, значительная часть государств-членов ООН еще не присое¬динилась к Факультативному протоколу.
Согласно Факультативному протоколу Комитет рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения прав человека при условии, что: 1) в жалобе имеются необходимые сведения о лице, подавшем жалобу. Анонимные жалобы Комитет не рассматривает. Жалоба мо¬жет быть подана самим потерпевшим либо его официальным пред¬ставителем или ближайшими родственниками; 2) потерпевший ис¬черпал все доступные ему внутригосударственные средства правовой защиты; 3) жалоба не рассматривалась ранее другими международ¬ными органами и организациями.
Комитет по правам человека признает жалобу приемлемой и при¬нимает к своему рассмотрению только после того, как удостоверится в соблюдении всех вышеназванных условий. О признании Комите¬том жалобы приемлемой сообщается государству-нарушителю и ему предоставляется возможность в течение шести месяцев представить в Комитет в письменном виде свои пояснения по существу жалобы. Затем Комитет информирует потерпевшего о позиции государства и предлагает ему высказать свое мнение относительно мотивов и аргу¬ментов, приведенных в ответе государства-нарушителя.
Жалобы рассматриваются на закрытых заседаниях Комитета по правам человека, однако его решения по рассмотренным жалобам публикуются в ежегодных докладах Комитета по правам человека Ге¬неральной Ассамблее ООН. Решения Комитета по жалобе не явля¬ются общеобязательными для государства-нарушителя, носят харак¬тер рекомендаций. В то же время Пакт о гражданских и политиче¬ских правах обязывает каждое государство обеспечить лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защи¬ты. И как показывает практика, большая часть решений Комитета по правам человека исполняется государствами.
Помимо Комитета по правам человека при ООН действуют и дру¬гие органы, призванные рассматривать жалобы на нарушения прав человека.
В настоящее время действенную роль в защите прав и свобод че ловека играют и некоторые региональные международные организа ции. В Европе особую значимость имеет Европейский суд по правам человека, созданный государствами — членами Совета Европы Hi» основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Европейский суд по правам человека состоит из числа членов, равных числу государств — членов Совета Европы, поскольку в со¬став Суда от каждого государства может входить только один гражда¬нин. Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей сроком на девять лет.
Право на индивидуальное обращение в Европейский суд по правам человека принадлежит всем гражданам, иностранцам и лицам без граж данства, в отношении которых органы государства или государствен¬ные учреждения допустили действия, нарушающие права и свободы, закрепленные Европейской конвенцией о защите прав человека и ос¬новных свобод. При этом не имеет значения длительность пребыва ния потерпевшего в государстве, нарушившем его права. Главное и не¬обходимое условие обращения — реальный факт нарушения государ¬ством, его органами или учреждениями прав и свобод личности.
Суд может принимать обращение гражданина к своему рассмотре¬нию, если оно удовлетворяет следующим условиям: 1) потерпевший исчерпал все средства, предусмотренные внутригосударственным пра¬вом. В частности, в Российской Федерации право на подачу жалобы возникает у лица после того, как она оставлена без удовлетворения кассационной инстанцией общего или арбитражного суда; 2) предме¬том жалобы являются нарушения прав личности, закрепленные Евро¬пейской конвенцией о защите прав и основных свобод; 3) если между принятым решением общего или арбитражного суда по жалобе и обра¬щением в Суд по правам человека прошло не более шести месяцев; 4) жалоба не рассматривалась другими международными органами ил и организациями; 5) жалоба содержит все необходимые сведения о зая¬вителе и его месте жительства и не является анонимной.
Обращение в Суд признается личным делом человека и не требу¬ет какого-либо предварительного уведомления государственных ор¬ганов и тем более получения их согласия на такое обращение.
Рассмотрение каждого конкретного обращения, поступившего в Европейский суд по правам человека и признанного приемлемым, осуществляется специальной камерой в составе девяти человек. В этот состав обязательно входит судья, избранный по списку государства-ответчика. Суд рассматривает обращение в открытом судебном засе¬дании, основанном на принципах гласности и состязательности. Однако решение по обращению гражданина принимается в отдель¬ной совещательной комнате. Решение принимается простым боль¬шинством голосов и признается окончательным, не подлежащим обжалованию в другие органы Совета Европы. Решение оглашается на открытом судебном заседании и сразу же вступает в силу. Все госу¬дарства-ответчики обязаны подчиниться решению Суда и выполнить его реально и надлежащим образом. Как показывает практика, все государства — члены Совета Европы — еще ни разу не отказывались выполнять его решения.
Европейский суд по правам человека вносит значительный вклад в защиту прав и свобод личности. Так, за период с 1956 по 1994 гг. на рассмотрение Суда поступило 506 дел. Из них в 290 случаях Суд на¬шел нарушения прав человека, в 103 не нашел нарушений и 43 дела — вычеркнул из списка. В последнее время наблюдается явная тенден¬ция к увеличению числа жалоб, подлежащих рассмотрению Судом. Если в 1995 г. в Суд поступило 113 дел, то в 1996 г. — 165 дел.