3. Структура (состав) правонарушения

Правонарушение имеет сложное строение, структуру. Оно состо¬ит из четырех элементов — субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны.

Правонарушение предстает как внешнее выражение свободной воли правонарушителя, желающего удовлетворять свои интересы и потребности путем нарушения действующего права и, соответствен¬но, охраняемых им интересов других лиц. Правонарушение, как и любой акт осознанного человеческого поведения, является единым. Каждый из названных четырех элементов структуры правонаруше¬ния имеет самостоятельное значение лишь в качестве элемента пра¬вонарушения и вне его сам по себе не существует.

Субъектом правонарушения, как уже говорилось ранее, выступают деликтоспособные граждане, должностные лица, а также коллектив¬ные образования. Хозяйственные организации, учреждения и обг е-ственные объединения могут быть субъектами гражданско-правовых нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность за совер¬шенные административные проступки. В Российской Федерации названные субъекты не признаются субъектами преступлений, хотя в других странах и, в частности, в США могут выступать и в этом качестве.

Субъективную сторону правонарушения образует психическое от¬ношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушени¬ем, как уже говорилось ранее, необходимо наличие вины, т.е. осозна¬ние субъектом общественной опасности своего деяния. Вина харак¬теризует также психическое отношение субъекта к ожидаемым ре¬зультатам и последствиям противоправного деяния и выражается в двух формах — умысле или неосторожности.

Умысел характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Дея¬ние признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознава¬ло вредоносный, общественно опасный характер своего действия (1), предвидело его вредные последствия (2) и желало либо сознательно допускало наступление этих последствий (3). Так, вор осознает, что совершает общественно опасное деяние, посягает на собственность другого человека, незаконно лишает его имущества. Вор также пони¬мает, что в результате его действий собственник лишится имущества, и желает наступления таких результатов. Ради удовлетворения своих эгоистичных интересов вор, таким образом, сознательно нарушает права других лиц, наносит собственнику имущества материальный и моральный вред, нередко лишая его даже необходимых вещей.

Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, гра¬беж, разбой или изнасилование. Однако имеются и правонаруше¬ния, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо дей¬ствует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воли. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. При этом вы¬деляют две формы неосторожности: небрежность и самонадеянность. Небрежность выражается в том, что лицо не предвидит возможно¬сти наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя оно должно было и могло их предвидеть. Так, работник милиции при нападении на него преступников делает пре¬дупредительный выстрел вверх. Однако выстрел не был сделан прямо вверх. В результате пуля попадает в окно жилого дома и ранит жиль¬ца. Работник милиции не предвидел подобного результата, хотя мог и должен был предвидеть.

При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно надеется их предотвратить. Например, водитель автомашины значительно превышает установленную правилами до¬рожного движения скорость. Он знает, что такие действия обществен¬но опасны, могут привести к аварии, но надеется на свой опыт и на¬выки вождения, которые, как ему кажется, позволят благополучно выйти из любой критической ситуации.

В ныне действующем УК РФ вина в форме самонадеянности обо¬значается новым термином —легкомыслие. Нам представляется, что авторы кодекса также поступили легкомысленно. Данный термин в его словарном понимании означает необдуманность, несерьезность в словах и поступках. Следовательно, легкомыслием является и дру¬гая форма неосторожности — небрежность. Ибо непредвидение воз¬можных последствий при возможности их предвидеть также являет¬ся проявлением необдуманного, несерьезного отношения к делу. Поэтому полагаем возможным в теории права сохранить прежнее обозначение форм неосторожности правонарушений, как небреж¬ности и самонадеянности.

В гражданском праве допускается возможность привлечения к ответственности и без вины. В таком порядке возмещают вред юри¬дические лица и граждане, деятельность которых связана с повышен¬ной опасностью для окружающих — использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, осуществлением стро¬ительной и иной связанной с нею деятельности и др. Однако ответ¬ственность владельца источника повышенной опасности за случай, независимо от его вины, не колеблет общего принципа вины как не¬обходимого элемента гражданского правонарушения. Ибо основанием возмещение вреда владельцем источника повышенной опасности за случай выступает не правонарушение, а иные юридические факты.

Следует учитывать, что вина не исчерпывает всего содержания психического отношения правонарушителя к противоправному дея¬нию и его результатам. Законодатель нередко называет и другие пси¬хические явления в качестве субъективной стороны правонарушения.

Так, в УК РФ называются мотивы преступления (корысть, личная заинтересованность), цели преступления (устранение с рынка дру¬гих субъектов экономической деятельности, оказание влияния на результаты конкурсов или соревнований). Названные и иные аспек¬ты психического состояния правонарушителя учитываются при ква¬лификации правонарушения, при определении меры наказания. Однако для признания противоправного деяния правонарушением необходимо установление только вины.

Реализация воли правонарушителя, посредством совершения им конкретных действий приводит к определенным изменениям в ре¬альной действительности. Поэтому необходимым элементом право¬нарушения является объект, т.е. социальная сфера, которая испыты¬вает негативное воздействие противоправных деяний. Такой сферой в теории права признаются общественные отношения. Объект пра¬вонарушения, таким образом, означает сферу общественных отно¬шений, урегулированных нормами права.

При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права, не возникают. Наобо¬рот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства и созда¬ют в обществе атмосферу недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют правопорядок.

В юридической литературе высказывается взгляд, согласно кото¬рому объектом правонарушения признаются нормы права. Однако с таким взглядом согласиться нельзя. Правовые нормы не могут высту¬пать объектом правонарушения, поскольку противоправными дея¬ниями им самим вред не причиняется. Их регулятивная функция остается неизменной. Юридические нормы сохраняют свою силу до отмены их или изменения компетентным правотворческим органом государства. Объектом же правонарушения может быть тот предмет, явление, на который направлены противоправные действия, т.е. об¬щественные отношения.

В качестве объекта правонарушения не могут выступать также животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления — правоотношений. Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов в определенных моральных и духовных благах. Коль скоро они действуют в соответ¬ствии с требованиями норм права, то и результаты таких действий признаются и защищаются правом. По договору купли-продажи, поставки и другим законным основаниям право собственности на вещь, животных, иные материальные блага переходит от одного уча¬стника правоотношения к другому.

Правонарушение также может совершаться в целях удовлетворе¬ния потребностей правонарушителя в материальном или духовном благе. Однако такие действия, осуществляемые вопреки действую¬щему праву, не порождают тех результатов, к которым стремится пра¬вонарушитель. Незаконными действиями нельзя приобрести право собственности на вещь или животное. Правонарушитель владеет ими неправомерно, поскольку нарушил право собственника и основан¬ные на этом праве абсолютные правоотношения. Поэтому объектом противоправных действий признаются общественные отношения, охраняемые правом, а не сами вещи, животные и иные блага, по по¬воду которых люди вступают в конкретные отношения.

Вредоносное воздействие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя, которые составляют четвертый элемент правонарушения — его объективную сторону.

Противоправное действие как акт волевого поведения деликто-способного лица может выражаться в форме активного действия (гра¬беж, выход на работу в нетрезвом состоянии, нарушение правил до¬рожного движения) или же бездействия (халатность, невыход на ра¬боту, утеря паспорта). Бездействие считается противоправным в случаях, когда обязанность активного действия вытекает из догово¬ра, из предыдущих действий лица, из профессиональной или слу¬жебной обязанности.

Противоправное деяние в абсолютном большинстве случаев пред¬ставляет собой акт самого правонарушителя. Однако в крайне редких случаях оно может быть совершено действиями других лиц. Преступ¬ления, совершенные под физическим принуждением, рассматрива¬ются как действия самого преступника. Лицо, действовавшее под принуждением, выступает в качестве орудия преступления, а не его субъекта.

Противоправные деяния всегда понимаются как выраженные вов¬не какие-либо акты поведения человека. Внутренний мир, его мыс¬ли, чувства, переживания, не проявившиеся в конкретном поведе¬нии, для государства не существуют. Общеизвестно изречение К. Маркса о том, что законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, преде ляют собой не что иное, как позитивную санкцию беззакония, принцип последовательно проведен современным законодатель в виде признания за каждым человеком свободы мысли и слова.

Демократичное уголовное законодательство отказывается от пре¬следования личности по мотивам ее социальной опасности дл щества. Ибо это ставило бы личность в полную зависимость от судео-ного произвола. Если не каждый подозреваемый в преступлении, которого он не совершал, способен обеспечить себе алиои, т совсем невозможно отвести подозрения суда в неблагонадежно , доказать свою лояльность к политическому режиму и законам госу¬дарства. Ибо основной аргумент - прошлое безупречное поведение -не действует. Социально опасное лицо подвергается наказанш прошлое, а за возможное будущее поведение.

Объективная сторона правонарушений может состоять толь противоправных действий. Например, преступлением признается от¬каз в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной Палате Российской Федерации. Самовольный проезд в гру¬зовых поездах, нарушение правил содержания кошек и собак в гор дах образуют составы административных проступков.

Однако для признания ряда правонарушений помимо противо¬правности деяния требуется наличие материального или мор вреда, либо причинение вреда здоровью человека, окружающей природе, животному или растительному миру. Так, ст. 1И УК РФ устанавл уголовную ответственность за умышленное причинение тяжкого р

здоровью, опасного для жизни человека или повлекшего за с потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа, либо утрату ганом его функций, или выразившегося в неизгладимом обезображе-нии лица. Уголовная ответственность за загрязнение, засорени верхностных или подземных вод признается преступлением при ус ловии, что такие действия повлекли причинение существенного р животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному сельскому хозяйству.

Противоправное деяние, выразившееся в совершении запрещен¬ных действий, но не повлекшее вредоносных последствии, предус^ мотренных соответствующей нормой права, не может служи ванием для возложения юридической ответственности по это тье. Деяние может образовывать состав другого правонарушения либо признаваться правомерным. Так, посягательство на здоровье челове¬ка, не повлекшее последствий, предусмотренных ст. 111 УК РФ, мо¬жет вызвать причинение вреда средней тяжести либо легкого вреда здоровью. Ответственность за такие деяния предусматривается ст. 112 и 115 УК РФ. Загрязнение поверхностных или подземных вод без последствий, предусмотренных ст. 250 УК РФ, образует состав адми¬нистративного правонарушения.

В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необ¬ходимо также наличие причинной связи между противоправным деяни¬ем и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные по¬следствия с объективной необходимостью порождены именно дан¬ным деянием, а не какими-то его отдаленными последствиями.

Например, должностное лицо, допустившее халатность, не мо¬жет нести ответственность за хищение, совершенное другими лица¬ми. Халатность и хищение не находятся между собой в прямой при¬чинно-следственной связи. Принятие недостаточных мер к сохран¬ности имущества не порождает необходимо конкретных хищений, а лишь облегчает их совершение.

Таким образом, структуру правонарушения составляют четыре элемента: субъект, субъективная сторона, объект и объективная сто¬рона. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое каче¬ство и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положе¬ние является общепризнанным в юридической литературе и право¬применительной деятельности.

В отдельных работах по теории права высказывается предложение о том, чтобы в структуру правонарушения включить дополнитель¬ный элемент в виде установленных в законодательстве санкций за совершение правонарушений, поскольку де «там, где не предусмот¬рена юридическая ответственность, там нет правонарушения». Од¬нако такое предложение представляется проблематичным. Его авто¬ры смешивают два взаимосвязанных, но качественно различных яв¬ления — нормы права и правонарушения.

Санкция, как и норма права в целом, представляет собой резуль¬тат правотворческой деятельности государственного органа, тогда как правонарушение — акт деятельности гражданина и иных лиц. Бес¬спорно, без соответствующей нормы права и ее санкций, правонару¬шение не может существовать, но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека или организации нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе нарушается один из основных принципов научного познания, требующий рас¬сматривать предметы, явления такими, какими они существуют ре¬ально, без приписывания не присущих им качеств и элементов.