3. Субъекты права

Государство наделяет индивидуальных и коллективных членов общества правом вступать в конкретные правоотношения или быть субъектом права. Все многообразие признаваемых современным за¬конодательством субъектов права может быть дифференцировано на три большие группы: физические лица, организации и соци¬альные общности. В первую группу входят граждане, иностранцы и лица без гражданства. В число организаций входят государствен¬ные органы, государственные учреждения и предприятия, органы местного самоуправления а также общественные объединения и хозяйственные организации. Группа социальных общностей состо¬ит из таких субъектов права, как народ, нация, народность, населе¬ние региона и трудовой коллектив. Особым субъектом права высту¬пает само государство.

Законодатель, государство признает физических лиц и их объеди¬нения в качестве самостоятельных персон, способных осознанно всту-плть в конкретные правоотношения и действовать сообразно уста¬новленным им нормативно-правовым предписаниям, нормам пра-и. I. В этих целях субъекты права наделяются таким юридическим июйством, как правосубъектность.

Правосубъектность понимается как признаваемая законом способность oi.i гь участником конкретных правоотношений. Не все члены общества шются этой способностью. Вне правового регулирования оста-н > i ся участники общественных отношений, не регулируемых или зап¬рещенных правом. Не признаются субъектом права преступные сооб-111ества, создаваемые в целях изменения основ конституционного строя рушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, со-(длние вооруженных формирований, разжигания социальной, расо-in)ii, национальной или религиозной розни, занятия иной преступ-i юй деятельностью. Правосубъектность, таким образом, выступает сво¬еобразным правовым средством включения субъектов общественных отношений в сферу права, правового регулирования.

Физическим лицам и их коллективным образованиям, признан¬ным в качестве субъектов права, дозволяется по своему усмотрению реализовывать предоставленные права и свободы, а также исполнять возложенные на них юридические обязанности. В связи с тем что не псе субъекты в равной мере могут приобретать права и исполнять обя-инности — право знает группу физических лиц, которые в силу сво¬его умственного развития или психической болезни не обладают сво-< «одной волей, — то правосубъектность подразделяется на правоспо¬собность и дееспособность.

Правоспособность понимается как предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Это свойство не зависит от самих субъектов их соци-пльной активности, а вытекает из действующего законодательства и определяется им. Деятельный аспект субъектов права охватывается понятием дееспособности. Последняя понимается как способность ( убъектов права вступать в конкретные отношения и своими действи-ими приобретать права.и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностью дееспособности выступает деликтоспособность, т.е. 11 юсобность нести юридическую ответственность за виновное нару¬шение норм права, установленных государством запретов.

Содержание правосубъектности как всеобщего и потому абстракт¬ного свойства детализируется и развивается применительно к отдель¬ным группам субъектов права с учетом их социальных качеств, вы¬полняемых социальных функций и других обстоятельств.

Правосубъектность физических лиц характеризуется двумя осо¬бенностями. Она включает в себя третий элемент — правовой стат>с и допускает ситуации в гражданском и других отраслях права, когда правоспособность может существовать без дееспособности.

Под правовым статусом понимается совокупность всеобщих и неотчуждаемых прав и обязанностей человека, закрепленных кон¬ституцией или законами. Согласно действующей Конституции РФ правовой статус граждан РФ состоит из следующих прав, свобод й обязанностей: право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность част¬ной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора места пребыва¬ния и жительства, свободу совести, мысли и слов, собраний, митин¬гов и демонстраций, право на объединения, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятельности, право на частную собственность. Гражданам РФ гарантируется право на труд, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, на обра¬зование, свободу творческой деятельности, на судебную защиту прав и свобод. В правовой статус входят также пять обязанностей: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окру¬жающую среду, памятники истории и культуры, защищать Отечество и нести военную службу.

Своеобразие правового статуса состоит в том, что он закрепляет права, свободы и обязанности, действие которых не может ограничи¬ваться, приостанавливаться временно или постоянно нормами, уста¬навливаемыми отдельными отраслями права под предлогом специ¬фики ее предмета правового регулирования или своеобразия поли¬тического, экономического положения, переживаемого страной. Нормы, ограничивающие конституционные права граждан, сковы¬вающие активность личности, подлежат незамедлительной отмене Конституционным Судом РФ.

По общему правилу правоспособность физических лиц совпадает с их дееспособностью. Лицо является правоспособным в той мере, в какой оно способно своими действиями реализовать права в конк¬ретных правоотношениях и нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния. Недееспособное лицо в трудовом, кон¬ституционном, административном и других отраслях права призна¬ется и неправоспособным. Исключение делается в гражданском и частично семейном праве, где недееспособный человек может быть субъектом (участником) конкретных правоотношений.

Современное право знает три основания для ограничения дее¬способности физических лиц: 1) малолетний возраст, 2) психичес¬кая болезнь, 3) решение компетентных органов государства в случа¬ях, предусмотренных действующим законодательством.

Для большинства отраслей права дееспособность граждан уста¬навливается не с их рождения, а с того момента, как они могут со знанием дела выражать свою волю и исполнять обязательства в конк¬ретных правоотношениях. В уголовном праве по ряду составов пре¬ступлений деликтоспособными признаются лица в возрасте 14 лет. Полная деликтоспособность в этой отрасли права наступает с 16 лет. В этом же возрасте лицо признается субъектом трудового права, пра¬воохранительных отношений в сфере административного права. Пол¬ная дееспособность во всех отраслях права наступает с 18 лет. Субъек¬тами этих отраслей права не признаются и лица, которые признаны по суду недееспособными.

Исключение из изложенного принципа предусматривается граж¬данском правом, которое признает граждан правоспособными с мо¬мента рождения, тогда как их дееспособность устанавливается посте¬пенно по достижении определенного возраста — 14—18 лет. Это свое¬образие гражданского права обусловливается спецификой имущественных отношений, допускающих существование института представительства. Представители недееспособного лица — родите¬ли, иные лица — восполняют отсутствие юридически значимой воли у правомочного лица и исполняют его обязанности в конкретных пра¬воотношениях. Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не до¬стигших возраста 14 лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Аналогичным образом реализу¬ются права лиц, достигших 18-летнего возраста, но в силу психической болезни признанных судом недееспособными.

Законодательством допускаются случаи ограничения правоспо¬собности и дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртны¬ми напитками или наркотическими средствами. Эти ограничения могут быть применены в качестве меры наказания за совершенное преступление и в связи с некоторыми другими основаниями. Однакс > правосубъектность граждан не может ограничиваться их личным со гласием, договорами, правоприменительными актами. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособ ности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособ ности или дееспособности, согласно ст. 22 ГК РФ признаются нич тожными.

Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства

в основном совпадает с правосубъектностью граждан РФ. Они мо

гут выступать равноправными субъектами гражданского, трудового

семейного и других отраслей права. Исключение составляют неко

торые политические права, которые предоставляются только граж

данам РФ.

Правосубъектность лиц, включенных в группу организаций, оп¬ределяется сферой их деятельности. Все организации обладают ста тусом юридического лица в области гражданского права, граждан ского оборота. Они имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам этим имуществом и могут от своего имени при обретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком.

Основное отличие правосубъектности юридических лиц от право¬субъектности граждан состоит в том, что она не в равной мере присуща разным юридическим лицам. Правосубъектность юридических лип определяется целями и задачами деятельности, закрепленными в их уставах. Занятие не предусмотренной уставом деятельностью являет¬ся основанием для ликвидации юридического лица. Разнообразие целей и задач юридических лиц объективно обусловливает и разли¬чия в их правовом статусе, делает его неравным. Объем и содержание прав и обязанностей конкретных юридических лиц, таким образом, носит не всеобщий, а специальный характер.

Правосубъектность хозяйственных организаций, в том числе и государственных предприятий, государственных учреждений и об¬щественных объединений не выходит за пределы статуса юридиче¬ского лица. В то же время государственные органы, признаваемые юридическими лицами в сфере гражданского оборота, выполняют управленческие функции и наделяются властными полномочиями. Их правовой статус, называемый компетенцией, закрепляется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-пра-новыми актами.

Компетенция государственных органов носит также специальный характер и не является равной для всех органов государства. Государ¬ственный орган может действовать только в пределах своей компе¬тенции. Выход за ее пределы является нарушением законности, а совершенные действия или решения подлежат незамедлительной отмене.

Особенность государства как субъекта права состоит в том, что большинство его правомочий по управлению делами общества вы¬полняют его органы. Самостоятельным субъектом правоотношений внутри страны оно выступает в достаточно ограниченных случаях, в частности, в правоотношениях между Федерацией и ее субъектами, при выпуске облигаций внутригосударственного займа, в качестве собственника кладов, выморочного имущества и др.

Особенность правосубъектности социальных общностей состоит в том, что они не составляют организационно оформленного коллекти¬ва, а представляют соответствующий социальный субъект как целое. Исключение составляют лишь трудовые коллективы организаций, уч¬реждений, которые могут создавать специальные органы управления в виде совета трудового коллектива, забастовочного комитета и др.

Социальные общности — народ, нация, население региона, тру¬довой коллектив — признаются субъектом права в случаях, предус¬мотренных Конституцией РФ или законом. Так, многонациональ¬ный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти, имеет право принимать Кон¬ституцию, избирать президента страны, осуществлять другие права. Население города, иного населенного пункта наделяется правом са¬мостоятельно решать вопросы местного значения, владеть, пользо¬ваться и распоряжаться муниципальной собственностью, избирать органы местного самоуправления.