Глава 16

МЕТОДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

1. Понятие и система методов толкования норм права

Методы толкования права представляют собой систему приемов, умелое использование которых способствует истинному познанию как буквы, так й духа норм права. Разработке этих методов положили начало юристы Древнего Рима, но процесс их совершенствования не завершен и по настоящее время. В частности, российские правоведы расходятся в понимании роли методов толкования права в научном и практическом познании норм права и обнаруживают разные мнения относительно системы этих методов.

В юридической литературе методы толкования права нередко по¬нимаются как часть юридической техники, применяемой в процессе правотворчества, правоприменения и реализации норм права и, сле¬довательно, считаются не способными выступать в качестве научных методов. Подобный вывод мог бы быть правильным при условии, что ученые-юристы не занимаются толкованием нормативно-правовых актов и не готовят их комментариев. Однако такое понимание при¬водило бы к неверной, абсурдной оценке деятельности ученых-юри¬стов. Ученые-юристы не могут развивать юридическую науку, не об¬ращаясь к системе действующего законодательства и не используя в своей деятельности методы толкования права. А эти методы являют¬ся едиными как для ученых, так и для практических работников и даже для населения. Достоинство метода определяется вовсе не тем, кто применяет, а тем, как и насколько творчески применяет.

В числе методов толкования права в юридической литературе на¬зывают такие методы, как 1) грамматический (языковый, филологи¬ческий), 2) логический, 3) систематический, 4) историко-политиче-ский, 5) телеологический, 6) функциональный.

Грамматический метод сводится к компетентному применению правил грамматики в процессе толкования нормы права и уяснения буквы закона. С его помощью определяется значение терминов, а также смысл предложений, осуществляется синтаксический и сти¬листический анализ текста нормативно-правового акта.

Логический метод осуществляется с использованием законов ло¬гики для устранения неясностей, которые возникают при грамматическом толковании норм права. В процессе толкования использую! ся законы, принципы, правила логики для выявления содержания юридических и иных понятий, выведения нормативных суждений из общих норм права, уяснения смысла неясных нормативно-правоНых предписаний.

Системный метод толкования обеспечивает уяснение смысла кон¬кретной нормы путем тщательного анализа связей между норматив но-правовыми предписаниями, содержащими ту или иную часть, элемент нормы права. Такие предписания могут располагаться в не¬скольких нормативно-правовых актах, что значительно осложняет процесс системного анализа в ходе толкования норм права.

Телеологический (целевой) метод толкования направлен на уста¬новление целей нормативно-правовых актов. Потребность в этом методе возникает всякий раз, когда нужно определить цели, для дос тижения которых был принят нормативно-правовой акт, и с пози ции выявленных целей толковать неясные, нечеткие положения, пред писания нормативно-правовых актов.

С помощью историко-правового метода обеспечивается уяснение конкретно-исторической обстановки, в которой был принят соот¬ветствующий акт и которая оказала определенное влияние на его со¬держание. Применение этого метода необходимо во всех случаях, когда толкованию подвергается нормативно-правовой акт, действу¬ющий достаточно длительный период, конкретно-историческая об¬становка принятия которого может значительно отличаться от усло¬вий его применения.

Функциональный метод составляют правила, обеспечивающие уяснение содержания так называемых оценочных понятий типа «ува¬жительные причины», «значительный ущерб», «мелкая кража» и др. Содержание этих понятий может меняться с учетом конкретных ус¬ловий применения нормативно-правового акта. Один и тот же раз¬мер ущерба может оказаться значительным для одной части населе¬ния и не признаваться таковым для обеспеченных граждан. Соответ¬ственно и правильный учет содержания оценочных понятий с учетом конкретных условий применения закона является необходимым ус¬ловием правильного толкования норм права.

Однако имеются и иные подходы к вопросу о системе методов толкования права. В частности, А.С. Пиголкин полагает, что грам¬матический и логический метод объединяются в единый метод текстового толкования. По его мнению, текст нормы права можно изу¬чать только одним приемом, в котором органически сочетаются язы¬ковый и логический методы. Поэтому выделение логического толко¬вания, устанавливающего смысл правовой нормы, в отличие от грам¬матического, устанавливающего значение текста правовой нормы, представляется ему теоретически неверным.

Уяснение языковой и смысловой сторон текста нормативно-пра¬вового акта действительно протекает как единый познавательный акт. Более того, этот акт протекает с одновременным использованием и остальных приемов толкования права. Однако это обстоятельство никак не может служить основанием для соединения грамматиче¬ского, логического и других методов в единый прием. Дело в том, что каждый из названных методов основывается на качественно разных науках, какими выступают наука о языке или логика. Соответственно и содержание, и сфера применения этих методов также различны. С помощью грамматического метода изучается буква нормативно-правового акта, тогда как логический метод применяется для уясне¬ния духа этого акта и нерешенных с помощью грамматическою тол¬кования вопросов. Вследствие названных причин сомнения в само¬стоятельном существовании грамматического и логического методов являются безосновательными.

По нашему мнению, является проблематичным выделение теле¬ологического приема в качестве самостоятельного метода толкова¬ния норм права. Цели нормативно-правового акта закрепляются в его тексте. Следовательно, для толкования целей должны быть при¬менены все те методы, с помощью которых ведется толкование и ос¬тальных частей нормативно-правового акта: грамматический, логи¬ческий, системный и др. Авторы, которые видят в телеологическом методе самостоятельный прием толкования, практически вводят иное основание деления методов.

Если логический, грамматический, системный и другие методы применяются для изучения отдельных сфер источника права — бук¬вы, духа, юридических связей, условий подготовки акта и др., то теле¬ологический метод выступает способом выявления цели, т. е. отдель¬ной части нормы или нормативного акта. Идя таким путем, можно образовать методы изучения гипотезы, диспозиции, санкции и иные им подобные методы. Но все это ничего конструктивного для осмыс¬ления методологических проблем толкования норм права не даст.

По нашему мнению, не образует самостоятельного метода и фун¬кциональный способ толкования норм права. Он применяется для изучения конкретно-исторической обстановки периода функциони¬рования нормы права. Тем самым он совпадает с историко-поллти-ческим методом, который также применяется для изучения конк¬ретно-исторических условий с той лишь разницей, что эти условия относятся ко времени принятия нормативно-правового акта. Соот¬ветственно различие между функциональным и историческим мето¬дами видится в том, что они применяются к исторически различным состояниям одного и то же явления. Однако это обстоятельство не влияет на содержание названных методов, имеющих единый пред¬мет применения. Поэтому историко-политический и функциональ¬ный методы следует рассматривать как один метод.

Следовательно, на наш взгляд, система методов толкования норм права состоит из следующих четырех элементов: грамматического, ло¬гического, системного и историко-политического методов. Названные методы обеспечивают получение достоверных знаний о содержании нормы права. Однако они оставляют открытым вопрос о том, каким образом определить подлинность нормы права и достоверность ее ис¬точника. Как уже говорилось ранее, решение этих вопросов являются необходимым и даже начальным этапом толкования норм права. По¬этому названную систему методов толкования права следует дополнить еще одним элементом — методом анализа источников норм права.

В российской юридической литературе содержание методов тол¬кования права наиболее полно и обстоятельно раскрыто в двух рабо¬тах: монографии Е.В. Васьковского «Учение о толковании и приме¬нении гражданских законов» (Одесса, 1901 г.) и книге А. Ф. Чердан-цева «Толкование советского права» (Москва, 1979 г.). Основные положения этих работ отражены и в настоящем курсе при освещении содержания отдельных методов толкования норм права.