2. Структура нормы права

Норма права, будучи относительно самостоятельным явлением, имеет собственное содержание, которое определенным образом орга-мшовано, соединено в единое целое. Способы взаимосвязи отдель¬ных компонентов содержания в целостное образование понимаются как структура. Набор составных частей нормы права и способы их шаимосвязи соответствуют ее назначению как регулятора обществен¬ных отношений. В своей совокупности элементы нормы закрепляют нее те требования, свойства, которые обеспечивают реальное действие »той нормы, ее воплощение в конкретных правоотношениях.

В юридической литературе наиболее распространенным являет¬ся взгляд, согласно которому структура нормы права включает три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Под гипотезой понимается та часть нормы права, которая указывает на условия, при которых эта норма может быть реализована в конкрет¬ных правоотношениях.

Любая норма права может быть реализована в конкретных отно¬шениях при наличии строго определенных жизненных обстоятельств, указанных в ее гипотезе. Это могут быть события, независимые от воли человека и иных лиц (стихийные бедствия, болезнь, возраст, течение времени и др.), либо волевые действия человека и иных лиц (заключенный договор, составленное завещание, поданное в компе¬тентный орган государства заявление, причиненный другому лицу имущественный вред и др.).

Например, согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими сред¬ствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Таким образом, изложен¬ная норма может применяться при одновременном наличии двух ус¬ловий: 1) злоупотребления гражданина спиртными напитками или наркотическими средствами; 2) связанного с таким злоупотреблени¬ем тяжелого материального положения семьи. Никакие иные жиз¬ненные обстоятельства не имеют значения для ограничения дееспо¬собности гражданина по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

В зависимости от числа оснований, с которыми связывается реа¬лизация нормы права в конкретных отношениях, гипотезы бывают простыми, сложными или альтернативными.

Гипотеза называется простой, если в ней указано одно жизненное обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается возможность реализации нормы права в конкретном правоотноше¬нии. Гипотеза, в которой называется два и более обстоятельств-усло¬вий реализации нормы в конкретных отношениях, является слож¬ной. Гипотеза, в которой реализация нормы в конкретных отноше¬ниях ставится в зависимость от одного или нескольких закрепленных ею жизненных обстоятельств, называется альтернативной.

Примером альтернативной гипотезы может служить гипотеза нор¬мы, закрепленной ст. 242 ГК РФ. Согласно этой статье реквизиция имущества может проводиться в случаях стихийных бедствий, ава¬рий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Таким образом, для применения дагчой нормы достаточно возникновения какого-либо одного из обстоя¬тельств, названных в ст. 242 ГК РФ.

Под диспозицией нормы права понимается та ее часть, которая со¬держит само правило поведения, т.е. формулирует права и обязанности участников конкретных правоотношений. Диспозиция составляет ос¬нову, ядро нормы права, поскольку излагает непосредственно требо¬вания, положения, которым должны следовать участники конкрет¬ных правоотношений.

Так, диспозицией нормы права, закрепленной ч. 2 ст. 240 ГК РФ, является положение о том, что собственнику культурных ценностей возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом.

Диспозиция нормы права всегда содержит конкретное, предпи¬сываемое участникам правоотношений возможное или обязательное поведение. При этом используются два способа закрепления такого поведения: представительно-обязывающий и запретительный.

Суть представительно-обязывающего способа изложения диспо¬зиций состоит в том, что диспозиция предоставляет гражданам, иным лицам определенные права: право на труд, на материальное обеспе¬чение в старости, на создание коммерческих предприятий, на от¬крытие счета в банках, на получение заработной платы, право соб¬ственности и др. Вопрос о возможности и целесообразности реали¬зации предоставленных прав решается гражданином, иным лицом самостоятельно, без какого-либо принуждения. При этом оказыва¬ется, что большинство таких прав могут быть реализованы действия ш других лиц, которые в конкретном правоотношении выступают эязанной стороной.

Так, право гражданина на материальное обеспечение в старости Зеспечивается органами социального обеспечения, которые действу->щим законодательством обязуются назначить и выплачивать пен¬сию. Праву работника на получение заработной платы соответствует эязанность работодателя своевременно выплачивать заработную плату. Чтобы обеспечить реальное действие прав, в диспозиции устанав-шваются обязанности соответствующих лиц принимать необходи¬мые меры по реализации этих прав. Поэтому диспозиция по своему удержанию является представительно-обязывающей. Она одним шцам предоставляет права и одновременно обязывает других лиц совершать необходимые действия по реализации предоставленных 1рав в конкретных отношениях.

Разновидностью представительно-обязывающих диспозиций яв-иотся диспозиции, которые закрепляют права, реализуемые собствен-шми действиями уполномоченных лиц. Например, авторское право южет возникнуть только у лиц, самостоятельно создавших литера-шое произведение, подготовивших диссертацию, сочинивших му¬зыку. В такого рода правоотношениях, на первый взгляд, отпадает на¬добность в действиях какой-либо другой обязанной стороны. Однако сторона существует реально. В этом качестве выступает каждый 1ен общества и общество в целом, а также государство и его органы, на которых возлагается обязанность не препятствовать субъекту реализо-вывать предоставленное ему право, а также свободно пользоваться, вла¬деть и распоряжаться созданными произведениями.

Запретительные диспозиции не закрепляют каких-либо прав. Они ганавливают только обязанность граждан, иных лиц воздерживать¬ся от совершения запрещенных действий. Запретительные диспози-ш содержатся по преимуществу в нормах уголовного и админист-ативного законодательства, устанавливающих ответственность за совершение преступлений и административных проступков. Так, «шозиция ст. 158 УК РФ запрещает совершать кражу, т.е. тайное юхищение чужого имущества. Диспозиция ст. 5.27 Кодекса РФ об щинистративных правонарушениях содержит запрет на нарушение работодателями законодательства о труде и правил по охране труда. Специфика норм с запретительными диспозициями состоит в эм, что с их помощью государство не осуществляет позитивного регулирования общественных отношений, не предписывает гражданам и иным лицам совершения определенных действий, а устанавливает запрет, «табу» на действия, признаваемые опасными для общества и государства. В отличие от представительно-обязывающих норм зап¬реты являются безусловными и подлежат неукоснительному соблю¬дению под страхом уголовного или административного наказания. При этом запрет действует вне конкретных правоотношений. Конк¬ретное правоохранительное отношение возникает лишь в случае на¬рушения запрета.

Санкция правовой нормы представляет собой такую ее часть, кото¬рая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в случае нарушения этой нормы права.

Санкция — третий и последний элемент нормы права. В ней LU-ражается негативное отношение государства и общества к лицам, не соблюдающим действующие нормы права и пытающимся собствен¬ный интерес противопоставить интересу, закрепленному в праве. С помощью санкций негативное отношение к правонарушителям вы¬ражается двумя способами: восстановлением нарушенного права и применением штрафных, карательных мер.

Благодаря правовосстановительным санкциям полностью устра¬няются или минимизируются негативные последствия совершенно¬го правонарушения: отменяется нормативно-правовой акт, наруша¬ющий права человека или противоречащий федеральным законам, незаконно уволенный человек восстанавливается на работе, при этом ему выплачивается заработная плата в полном размере за период вы¬нужденного прогула, пострадавшему от кражи возвращаются похи¬щенные вещи либо возмещается их стоимость.

Штрафные или карательные санкции применяются к нарушите¬лям соответствующей нормы права. Перечень таких мер исчерпыва¬ющим образом закрепляется санкцией нормы права. В числе этих мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения может, в частности, предусматриваться штраф, выговор, предупреждение, взыскание материального ущерба, конфискация имущества, адми¬нистративный арест на срок до 15 суток, ограничение свободы, ли¬шение свободы на определенный срок, пожизненное лишение сво¬боды и смертная казнь. Санкция правовой нормы, таким образом, повышает действенность правовой нормы, создает дополнительные стимулы для ее реализации в конкретных правоотношениях.

Изложенное свидетельствует о том, что норма права в совокупно¬сти составляющих ее элементов выступает единым целостным обра-юванием. Гипотеза обеспечивает применение диспозиции тем, что определяет условия, при которых диспозиция может быть воплоще¬на в конкретных отношениях. Санкция определяется содержанием диспозиции, значимостью ее прав и обязанностей в системе обще¬ственных отношений и ценностей, и в свою очередь санкция высту¬пает действенным средством перевода диспозиции на уровень конк¬ретных прав и обязанностей и практической деятельности. Только при наличии всех трех элементов властное государственное веление образует качественно новое явление — правовую норму. При отсут¬ствии хотя бы одного элемента властное веление может рассматри-1м i ься лишь как часть правовой нормы либо положение ненорматив¬ного характера.

Понимание нормы права как образования, состоящего из гипоте¬зы, диспозиции, санкции имеет принципиально важное значение для правотворческой, правоприменительной деятельности государ¬ства и процессов реализации норм права в конкретных правоотноше¬ниях. Благодаря трехэлементному составу юридической нормы обес¬печивается полное и системное определение всех требований, необ¬ходимых гражданам и иным лицам для возникновения, изменения или прекращения конкретных отношений. В свою очередь четкие ориентиры получает и правотворческий орган. Зная структуру нор¬мы права, он стремится дать системное регулирование обществен¬ных отношений, устанавливает связь и необходимые согласования между ее гипотезой, диспозицией и санкцией с тем, чтобы обеспе¬чить неукоснительную реализацию нормативных установлений в ре¬альной жизни.