
- •Глава 1
- •1. Понятие социальной власти
- •2. Основные теории происхождения государства
- •3. Публичная власть родового строя
- •4. Причины и форма возникновения государства
- •5. Понятие и признаки государства
- •6. Материалистическое учение о происхождении государства и его развитие в работах современных российских правоведов
- •Глава 2
- •1. Понятие функций государства
- •2. Виды функций государства
- •3. Внутренние функции государства
- •4. Внешние функции государства
- •Глава 3
- •1. Понятие механизма государства
- •2. Структура механизма государства
- •Глава 4
- •1. Механизм Российского государства: краткая характеристика
- •Глава 5
- •1. Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного устройства
- •5. Форма государства Российской Федерации
- •Глава 6
- •1. Необходимость нормативного регулирования в обществе
- •2. Виды социальных норм
- •3. Понятие и признаки права
- •4. Источники права
- •Глава 7
- •1. Понятие нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Норма права и нормативное предписание. Виды нормативных предписаний
- •Глава 8
- •1. Понятие и формы правового сознания
- •2. Структура правосознания
- •3. Правовая культура и правовое воспитание
- •Глава 9
- •1. Понятие правового регулирования
- •2. Предмет правового регулирования
- •3. Способы правового регулирования
- •4. Пределы правового регулирования
- •5. Механизм правового регулирования
- •Глава 10
- •1. Понятие и стадии правотворчества
- •2. Стадия формирования права
- •3. Стадия подготовки проекта нормативно-правового акта
- •4. Стадия принятия и опубликования нормативно-правового акта
- •5. Принципы правотворчества
- •6. Виды правотворчества
- •7. Правотворческая техника и правотворческие ошибки
- •Глава 11
- •1. Понятие и структура нормативно-правового акта
- •2. Понятие и виды законов в Российской Федерации
- •3. Подзаконные федеральные нормативно-правовые акты
- •5. Система нормативно-правовых актов в Российской Федерации
- •6. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Глава 12
- •1. Понятие систематизации
- •2. Учет нормативных актов
- •3. Понятие и виды инкорпорации
- •4. Консолидация законодательств
- •5. Кодификация. Виды кодификационных актов
- •Глава 13
- •1. Понятие системы права. Правовой институт, отрасль права
- •2. Предмет и метод правового регулирования
- •3. Отрасли права Российской Федерации
- •4. Основные связи между отраслями права Российской Федерации
- •Глава 14
- •1. Понятие и формы реализации права
- •2. Стадии реализации права
- •3. Законность как основной принцип реализации права
- •4. Юридические гарантии и методы обеспечения законности
- •Глава 15
- •1. Понятие и значение толкования норм права
- •2. Результаты толкования норм права
- •3. Виды толкований-разъяснений норм права
- •Глава 16
- •1. Понятие и система методов толкования норм права
- •2. Метод анализа источников норм права
- •3. Грамматический метод толкования норм права
- •4. Логический метод толкования норм права
- •5. Систематический способ толкования норм права
- •Глава 17
- •1. Понятие и виды правоотношений
- •2. Структура правоотношения
- •3. Субъекты права
- •4. Объект правоотношения
- •5. Субъективное право и юридическая обязанность
- •6. Юридические факты
- •Глава 18
- •1. Понятие и формы правообеспечения
- •2. Организационно-распорядительная деятельность государства
- •3. Правоохранительная деятельность
- •4. Реализация норм права в условиях чрезвычайного и военного положения
- •Глава 19
- •1. Понятие и принципы применения права
- •2. Стадии применения права
- •3. Правоприменительные акты
- •Глава 20
- •1. Понятие и содержание правопорядка
- •2. Понятие и виды правомерного поведения граждан
- •3. Понятие и виды юридической деятельности должностных лиц
- •Глава 21 противоправные деяния
- •1. Понятие и виды противоправных деяний
- •2. Понятие правонарушения
- •3. Структура (состав) правонарушения
- •4. Виды правонарушений
- •5. Виды безвиновных проступков
- •Глава 22
- •I. Понятие юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Глава 23
- •1. Понятие правозащитной деятельности государства
- •2. Виды и стадии правозащитной деятельности
- •3. Методы правозащитной деятельности
- •4. Понятие самозащиты
- •Глава 24
- •1. Восстановление нарушенного права и компенсация вреда
- •2. Публично-правовая реституция
- •3. Профилактика
- •Глава 25
- •1. Понятие человека, гражданина, личности
- •2. Правовое положение личности в различных социально-экономических формациях
- •3. Понятие и виды правовых статусов личности в современном демократическом государстве
- •4. Международно-правовая защита прав и свобод личности
- •5. Правовое положение личности в Российской Федерации
- •Глава 26
- •1. Понятие гражданского общества
- •2. Политическая система открытого гражданского общества
- •3. Принципы политической системы открытого гражданского общества
- •Глава 27
- •1. Государство как особое звено политической системы Российской Федерации
- •2. Общественные объединения
- •3. Политические партии
- •4. Религиозные объединения
- •5. Органы местного самоуправления
- •6. Трудовые коллективы
- •7. Преступные сообщества
- •8. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации
- •Глава 28
- •1. История становления теории правового государства
- •2. Основные принципы современного правового государства
- •3. Формирование правового государства в Российской Федерации
- •Глава 29
- •1. Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права
- •2. Причины многообразия подходов к пониманию сущности и социальной природы права
- •Глава 30
- •1. Теория естественного права о сущности и природе права
- •2. Юридический позитивизм
- •Глава31
- •1. Философия права Гегеля
- •2. Марксизм о структуре классового общества
- •3. Марксистское понимание сущности и социальной природы права
- •Глава 32
- •1. Понятие национальной правовой системы
- •2. Понятие правовой семьи. Основные семьи современного права
- •3. Семья европейского (континентального) права
- •4. Семья общего права
- •5. Семья мусульманского права
- •6. Семья индусского права
- •7. Характеристика правовой системы Российской Федерации как члена семьи романо-германского права
- •Глава 33
- •1. Научное значение типологии государства и права
- •2. Цивилизационный подход к типологии государства и права
- •3. Формационный подход ктипологии государства и права
- •4. Механизм перехода от одного исторического типа государства и права к другому
- •Глава 34
- •1. Общая характеристика юридической науки
- •2. Содержание и структура теории государства и права
- •3. Функции теории государства и права
- •4. Задачи и система курса теории государства и права
- •Глава 35
- •1. Предмет теории государства и права
- •2. Понятие объекта теории государства и права
- •Глава 36
- •1.Понятие метода теории государства и права
- •2. Методы сбора и обобщения единичных фактов
- •3. Методы теоретического познания государства и права
2. Форма правления
Под формой правления понимается структура и порядок образо¬вания верховных органов государства, а также способы осуществле¬ния ими полномочий. История государства знает два вида органов, обладающих верхов¬ной (высшей) властью в стране, — единоличные и коллегиальные. Еди¬ноличная власть принадлежит монарху (царю, императору, королю, шаху). Поэтому и форма правления в таком государстве называется монархией. Коллегиальный орган — это парламент, Государственная Дума, Народное Собрание — избираемый народом и осуществляю¬щий государственную власть от его имени. Государство, во главе кото¬рого стоит такой коллегиальный орган, называется республикой.
Монархия характеризуется тем, что монарх получает верховную власть по наследству от своего отца, дяди, деда и не несет никакой ответственности за результаты своего правления. Существующими в стране законами не предусматривается отстранение монарха от влас¬ти ни при каких обстоятельствах. Граждане обязуются почитать, лю¬бить своего монарха таким, каков он есть, а также неукоснительно исполнять все его указания и распоряжения.
Из правила о том, что монарх получает престол по наследству, возможны отдельные и весьма редкие исключения, когда по каким-либо причинам (государственный переворот, отсутствие наследни¬ков) монарх избирается той или иной частью населения, а затем пе¬редает престол по наследству своим детям, иным кровным родствен¬никам либо жене.
Как форма правления монархия имеет длительную историю. Од¬ной из ее первых разновидностей была восточная деспотия в государ¬ствах Азии и Древнего Востока (Вавилон, Индия, Египет). Царь или фараон нередко обожествлялся. Так, в Древнем Египте он признавал¬ся сыном бога солнца. Монарх-деспот обладал неограниченной вла¬стью, признавался единоличным правителем, руководителем ирри¬гационных сооружений, верховным судьей. Во время войны стано¬вился во главе войска.
Монархии бывают двух видов: абсолютные и ограниченные. При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью в стра¬не, осуществляет законодательную власть, руководство органами ис¬полнительной власти, контролирует правосудие и, как правило, выс¬тупает в качестве его высшей инстанции. Например, согласно Воин¬скому уставу Петра 1, государь является самовластным монархом, который никому на свете о своих делах отвечать не должен. В условиях абсолютной монархии могут сохраняться представительные органы, которые фактически никакой властью не обладают. Таков был парламент Франции после роспуска Генеральных Штатов. Согласно коро¬левскому эдикту 1641 г., король Франции запрещал ему принимать уча¬стие в делах, которые могут касаться государства, администрации и правительства, поскольку все эти дела составляли прерогативу короля и его преемников. Король сохранял за собой право спрашивать мне¬ние парламента относительно государственных дел в случаях, когда найдет такой совет необходимым и полезным для блага страны.
Абсолютные монархии имели наибольшее распространение в XIV—XIX вв., когда была преодолена феодальная раздробленность и созданы централизованные государства. В настоящее время абсолют¬ные монархии сохраняются в ряде арабских государств и, в частно¬сти, в Саудовской Аравии. Король этой страны является не только главой государства, но и главой духовенства. Он осуществляет зако¬нодательную и исполнительную власть, является премьер-мини¬стром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным су¬дьей. При королевском дворце действует Консультативный совет как совещательный орган, без права решения каких-либо вопросов.
Ограниченная монархия характеризуется тем, что верховная власть государства распределена между монархом и представительным ор¬ганом. Монарх сохраняет свое положение главы государства, получа¬ет престол по наследству и считается независимым от любой иной власти, государственных органов и населения. Однако монарх обла¬дает незначительной властью. Он, как правило, лишен права вмеши¬ваться в деятельность правительства и чаще всего его государственная власть сводится к подписанию законов, принятых парламентом. В на¬стоящее время ограниченная монархия существует в Бельгии, Вели¬кобритании, Дании, Швеции и других государствах.
В государствах с республиканской формой правления высшая власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок (4—5 лет) и несущим перед ним ответственность.
Как и монархия, республиканская форма правления имеет дли¬тельную историю. Она зародилась в древнем мире и наивысшего рас¬цвета достигла в Афинской республике. Ее высшим органом было Народное собрание, избираемое полноправными и свободными граж¬данами Афин. Народное собрание принимало законы, решало воп¬росы войны и мира, выступало судебной инстанцией. Наряду с На¬родным собранием в Афинах действовал выборный высший орган управления — Совет пятисот. В его ведение входило распоряжение финансами, контроль за деятельностью должностных лиц, проведе¬ние решений Народного собрания в жизнь. Республиканская форма правления сохранялась и в эпоху Средневековья в городах, имевших право на самоуправление (Новгород, Псков, Генуя, Венеция и др.).
В настоящее время республиканская форма правления имеет бо¬лее широкое распространение, нежели монархия. В зависимости от того, какой орган государства формирует правительство, осуществля¬ет руководство им, выделяют три вида республик — парламентские, президентские и смешанные.
Парламентские республики характеризуются тем, что верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением в ходе все¬общих выборов при тайном голосовании. Правительство формирует¬ся партией (партиями), располагающей большинством голосов в пар¬ламенте, и возглавляется премьер-министром. Глава государства — президент — избирается либо парламентом, либо специальной кол¬легией, образуемой парламентом. Президент не руководит деятель¬ностью правительства. К числу республик парламентского типа от¬носятся Австрия, Италия, Швейцария.
В президентских республиках президент наделяется полномочи¬ями главы государства и правительства. Он избирается населением страны и сосредоточивает в своих руках весьма широкие полномочия в политической, экономической и военной сферах. Президент само¬стоятельно формирует правительство. У парламента отсутствует пра¬во на объявление вотума недоверия правительству, поскольку оно от¬ветственно только перед президентом. Примерами президентских республик могут служить Франция и США.
В современном мире имеются государства-республики, в которых правительство формируется с участием и президента, и парламента. В теории государства и права такие республики принято называть смешанными. Например, в Португалии Премьер-министр назнача¬ется Президентом Республики после консультаций с политически¬ми партиями, представленными в парламенте страны. Кроме того, сформированное правительство может приступить к исполнению своих обязанностей лишь после того, как парламент Португалии ут¬вердит программу Правительства. Если парламент программу не ут¬верждает, то Правительство уходит в отставку.
Республиканская форма правления имеет ряд преимуществ перед монархией и, следовательно, наибольшие перспективы на сохранение в будущем. Возможность населения страны непосредственно формировать высший орган государства, его периодическая сменяе¬мость и подотчетность населению — все это наиболее полно соответ¬ствует принципам демократии, привлечению населения к управле¬нию делами государства и общества и максимально снижает шансы отдельных органов или должностных лиц узурпировать государствен¬ную власть, установить в стране режим террора и грубейших наруше¬ний прав человека.
В связи с этим достаточно комичной выглядит агитация средств массовой информации Российской Федерации и некоторых полити¬ческих деятелей за восстановление в России монархии, за передачу власти кому-либо из дальних родственников последнего царя Рос¬сии Николая II. Полагая, что русскому народу необходим единоли'1 -ный «хранитель его духа и традиций», сторонников монархии нис¬колько не смущает тот факт, что предлагаемый хранитель из иност¬ранцев не только не знает «народного духа», но и в лучшем случае весьма плохо говорит по-русски.