7. Характеристика правовой системы Российской Федерации как члена семьи романо-германского права

Современная правовая система Российской Федерации представ¬ляет собой итоговый, совокупный результат более чем тысячелетнего развития российского права. Первые упоминания об этом праве встре¬чаются в договорах, подписанных киевскими князьями с Византией в начале X в. Первыми же письменными источниками русского пра¬ва, дошедшими до наших дней, являются Русская Правда, составлен¬ная Ярославом Мудрым в 1016 г., а также церковные уставы (X—XI вв.) князей Владимира и Ярослава Мудрого, которыми устанавливалась уголовная ответственность за преступления против церкви, а также нормы по вопросам брака и семьи.

Последующее развитие русского права протекало под влиянием двух прямо противоположных правовых систем — древнеримского права, действовавшего в Византии, и азиатского права Золотой Орды, покорившей большую часть Руси.

После введения христианства в конце X в. в Киевской Руси широ¬кое распространение получает свод церковного права Византии — Номоканон, включавший в себя также нормы семейного и граждан¬ского права Византии. А эти нормы, как известно, имеют своим не¬посредственным источником древнеримское право, закрепленное Сводом законов Юстиниана. Однако с установлением на Руси тата¬ро-монгольского ига (1236—1480 гг.) связи Русского государства и Византии прекратились. До конца XVII в. Российское государство находилось в изоляции от европейской культуры, в том числе и от передового правотворческого опыта европейских стран.

Процесс влияния права европейских стран на русскую правовую систему возобновляется в период коренных реформ государства и пра¬ва, осуществленных Петром I в начале XVIII в. Однако попытки Петра I пересмотреть Уложение царя Алексея Михайловича (1649 г.) и принять кодекс шведского образца, а также Екатерины II — при¬нять кодекс, основанных на признании естественных прав человека, не были реализованы. Коренная реформа российского права была осуществлена лишь Александром II во второй половине XIX в. после отмены крепостного права и проведения земской и судебной реформ.

В СССР был продолжен курс на сближение советской правовой системы с семьей романо-германского права. Советское право, буду¬чи противоположным по целям и задачам европейскому праву, одна¬ко, активно и плодотворно использовало его передовые юридико-технические приемы. В СССР закон признавался источником выс¬шей юридический силы, а Конституция СССР основным законом, устанавливающим конституционные основы страны. Как и страны континентальной Европы, советское государство наделяло органы исполнительной власти правом принимать подзаконные норматив¬но-правовые акты и не признавало судебный прецедент в качестве источника права. В СССР сохранялось традиционное для романо-германской семьи деление права на отрасли, а каждая отрасль права имела свой кодифицированный акт.

Реформы, проведенные в Российской Федерации за последние 10 лет, еще больше сблизили ее правовую систему с семьей романо-германского права как по линии юридико-технических приемов, так и содержания права. Все признаки, сообразно которым определяется правомерность признания национальной правовой системы в каче¬стве члена семьи романо-германского права, присущи и современной правовой системе Российской Федерации.

Российская доктрина и российская правовая система, как и ос¬тальные члены романо-германского права, отождествляют право с за¬коном, а норма права понимается как абстрактные правила поведе¬ния, отражающие наиболее общие, устойчивые черты регулируемого отношения. Задача по конкретизации нормы права применительно к рассматриваемому случаю, юридическому делу возлагается на су¬дебные и иные правоприменительные органы. При подготовке и при¬нятии новых норм права, а также совершенствовании действующих законодатель исходит из принципов права, конституционных норм и принципов и стремится установить нормативно-правовое регули¬рование на длительный период, не исчерпывающийся однократным исполнением.

В правовой системе Российской Федерации основным источни¬ком права признается нормативно-правовой акт, а правом его при¬нятия наделяются законодательные и исполнительные органы го¬сударственной власти, а также органы местного самоуправления. В определенных пределах право принятия нормативно-правовых ак¬тов делегируется и органам управления организаций, учреждений и предприятий.

Системная целостность, непротиворечивость действующих нор¬мативно-правовых актов в Российской Федерации обеспечивается последовательным проведением принципа иерархической связи меж¬ду компонентами этой системы и отменой всех актов, противореча¬щих актам высшей юридической силы. Во главе пирамиды норма¬тивно-правовых актов находится Конституция Российской Феде¬рации, закрепляющая основы политического, экономического, социального строя общества и содержащая решение иных консти¬туционных вопросов.

Законы, принимаемые представительными органами государства, признаются актами высшей юридической силы и устанавливают ис¬ходные первичные нормы права во всех отраслях права. Конститу¬ция РФ требует безусловного согласования любых подзаконных нор¬мативно-правовых актов действующим законам. Федеральные за¬коны принимаются по вопросам исключительной компетенции Федерации и совместной компетенции Федерации и субъектов Рос¬сийской Федерации. При этом законы дифференцируются на ко-Дсхсы и текущие законы. Законы субъектов РФ принимаются по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции субъек¬тов РФ, и по вопросам, отнесенным к совместной компетенции Фе¬дерации и субъектов РФ.

Правительство РФ и иные органы исполнительной власти при¬нимают большое число подзаконных нормативно-правовых актов с целью конкретизации и развития действующих законов. В то же вре¬мя общие и арбитражные суды не могут обладать правотворческими полномочиями. Им предоставляется лишь право толкования зако¬нов, под> ежащих применению в уголовном или гражданском судо¬производстве. Российская правовая система не признает и судебный прецедент в качестве источника права.

В Российской Федерации действует Конституционный Суд, в за¬дачи которого входит осуществление конституционного контроля за соответствием законов и иных нормативно-правовых актов Консти¬туции РФ, а также толкование Конституции РФ.

Система права Российской Федерации, как и система права дру¬гих членов семьи романо-германского права, характеризуется деле¬нием норм права на публичное и частное право, а также выделением гражданского, семейного, трудового, уголовного и некоторых других отраслей права, характерных для стран континентальной Европы.

Наличие у правовой системы Российской Федерации всех при¬знаков, присущих членам семьи романо-германского права, позво¬ляет, по нашему мнению, сделать обоснованный вывод о ее принад¬лежности к данной правовой семье. Однако в юридической литера¬туре высказываются и иные мнения.

Ряд российских и зарубежных правоведов полагают, что правовая система Российской Федерации представляет собой уникальное яв¬ление и не входит ни в одну из признаваемых правовой наукой право¬вых семей. В частности, М.Н. Марченко полагает, что российская правовая система не может быть отождествлена с семьей романо-гер¬манского права, поскольку первая «как наиболее мощная и влиятель¬ная из всех прежних социалистических систем находится в настоя¬щее время в переходном состоянии, открытом для обмена идеями, опытом и взаимодействия с любой правовой системой». Кроме того, российская правовая система, имея свои собственные, исторические, бытовые, духовные, многонациональные основы, была и остается са¬мобытным, по своему уникальным, как и любое иное право, относи¬тельно самостоятельным правом.

Бесспорно, российская правовая система, как и любая другая на¬циональная правовая система, имеет собственную историю, уникаль¬ное содержание, духовные и иные традиции. И если эти критерии предъявлять к другим членам романо-германской группы, то следует придти к выводу, что такой семьи вообще не существует. Правовая система Франции и исторически, и по содержанию не совпадает с правовой системой Германии или Испании, а правовые системы этих государств существенно отличаются от правовой системы скандинав¬ских государств.

Процесс унифицикации законодательства стран континенталь¬ной Европы только начинается, и, следовательно, при их классифи¬кации на правовые семьи содержательный аспект не берется во вни¬мание. Именно таким образом поступают все компаративисты, ха растеризуя специфические черты романо-германской правовой се¬мьи и семьи общего права. В частности, основной упор делается на систему источников, их взаимосвязь, методы работы юристов, прин¬ципы права. В то же время компаративисты абстрагируются от ана¬лиза содержательной стороны правовых семей - их конкретных норм и институтов. Применяя эти же критерии к правовой системе Рос¬сийской Федерации, мы, как уже видели из предшествующего изло¬жения, должны признать ее полноправным членом семьи романо-германского права.

Вопросы для самопроверки к главе 32

Какие признаки отличают понятие «правовой системы» от поня¬тия «системы права»?

Какие основные правовые семьи выделяются в теории права?

Какие признаки отличают семью европейского (континенталь¬ного) права от правовой семьи общего права?

Какие признаки отличают правовую семью мусульманского права от правовой семьи индусского права?

Какие особенности присущи правовой системе Российской Фе¬дерации?