Глава 32

ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

1. Понятие национальной правовой системы

Одним из необходимых этапов на пути познания сущности и со¬циальной природы права является поиск учеными-юристами общих черт, признаков, закономерностей, которые лежат в основе действу¬ющих национальных систем права. В настоящее время на земном шаре таких систем насчитывается более двухсот. Однако нет ни одно¬го суверенного государства, которое бы имело систему норм права, полностью совпадающую с системой права, действующей в какой-либо другой стране. Принципиальное различие между действующими правовыми системами проявляется и во всех иных компонентах меха¬низма правового регулирования: источниках права, судебной и иной пра¬воприменительной практике, исторических традициях, правосознании,

правоотношениях.

Можно найти немало примеров тому, как принципиально важ¬ные положения одной правовой системы воспринимаются негатив¬но, отвергаются другими правовыми системами, и наоборот. Так, ос¬нову мусульманского права составляют религиозные тексты — Ко¬ран, Сунна, тогда как правовая система Франции не только не воспринимает религиозные тексты в качестве источников права, но и запрещает какое-либо вмешательство религиозных организаций в дела государства и даже использование зданий религиозных органи¬заций для проведения политических мероприятии.

Одним из действенных цриемов, с помощью которого ученые-юристы пытаются выявить общие и специфические признаки дей¬ствующих правовых систем, является их сравнение, сопоставление. Существует целое направление научных исследований — сравнитель¬ное правоведение, ставящее своей непосредственной целью проведе¬ние сравнительного анализа действующих правовых систем, их клас¬сификацию и выявление всего многообразия действующих норм, приемов и способов нормативно-правового регулирования обще¬ственных отношений, применяемого в современном мире.

Сравнение и основанная на нем классификация исследуемых яв¬лений в истории науки не раз приводила к серьезным открытиям, примером чему может служить всем известная периодическая система эле тентов Д.И. Менделеева, сыгравшая первостепенную роль в изучении химических веществ и даже предсказавшая существование элементов, которые не были известны на момент составления табли¬цы, но были открыты впоследствии.

Основным объектом сравнительного анализа правовых систем современности выступает национальная правовая система.

Понятие «национальная правовая система» является одним из наибо¬лее широких по содержанию правовых понятий и включает в себя всю, без какого-либо исключения совокупность правовых явлений и процес¬сов, действующих в какой-либо отдельно взятой стране (Франции, Гер¬мании, Болгарии, России и т.д.). Этим понятием охватывается преж¬де всего вся система норм права, действующих в стране. Поскольку любая система права представляет собой итог правотворческой дея¬тельности государства и общества, то и в национальную правовую систему включают также правотворческую деятельность государствен¬ных органов, общественных и иных организаций, населения по под¬готовке, принятию и дальнейшему совершенствованию действующих норм права.

Важнейшим и необходимым элементом национальной правовой системы выступает также деятельность государства и общества по ох¬ране и реализации норм права в конкретных отношениях. Ибо нор¬мативно-правовое регулирование общественных отношений дости¬гает своей конечной цели лишь на стадии реализации, воплощения действующих норм в конкретных отношениях, стадии создания пра¬вовых отношений, соответствующих действующим нормам права. И только с учетом конкретных правоотношений, которые реально возникают и существуют в обществе, можно давать объективные оцен¬ки нормам права, их способности выступать в качестве действенных, эффективных регуляторов общественных отношений, сравнивать, сопоставлять регулятивный потенциал одной национальной право¬вой системы, ее отдельных частей с другой национальной правовой системой.

Граждане, государственные органы и иные лица, будучи субъекта¬ми правотворческой, правоохранительной и правоприменительной деятельности, осуществляют волевые действия и акты, принимают юридически значимые решения, вступают в конкретные правоотно¬шения. Все такие действия и решения, прежде чем выразиться в кон¬кретном поведении тех или иных лиц, проходят стадию мыслительной деятельности субъекта, на которой решающую роль играет пра¬восознание субъекта, его правовые знания, правовые чувства, эмо¬ции и установки. Особенно велика роль правосознания, таких его компонентов, как правовая наука и правовая идеология на стадии правотворчества, формирования новых норм права. Поэтому право¬сознание также выступает необходимым компонентом националь¬ной правовой системы.

Таким образом, понятие «национальная правовая система» вклю¬чает в себя все компоненты механизма правового регулирования: сис¬тему норм права, правосознание и правоотношения, а также механиз¬мы правотворчества, реализации норм права и государственного при¬нуждения. И все же данное понятие не является тождественным понятию «механизм правового регулирования», поскольку имеет более широкое содержание. Национальная правовая система характеризует механизм правового регулирования, во-первых, не абстрактно, а реально дей¬ствующим в какой-либо отдельной стране, и, во-вторых, рассматрива¬ет его как результат длительного исторического развития.

Если понятие «механизм правового регулирования» отражает пра¬вовые процессы и явления абстрактно, в виде совокупности наиболее устойчивых, общих явлений и процессов, характеризующих деятель¬ность общества и государства по правовому регулированию обще¬ственных отношений, то понятие «национальная правовая система» отражает эти же процессы и явления реально действующими в какой-либо стране, государстве. Поэтому содержание национальной право¬вой системы составляют не только явления и процессы, которые не¬обходимы, присущи любому механизму правового регулирования, н< и реально действующие явления и процессы, представляющие co6oi результат действия каких-либо случайных, субъективных факторов, и не соответствуют закономерностям правового развития.

Например, действующее законодательство любой страны наряду * эффективно действующими нормами права, содержит ту или т совокупность законотворческих ошибок в виде пробелов, противоре¬чий, декларативных или фактически утративших действие норматив¬ных предписаний. Законотворческие ошибки не являются объектив¬но необходимыми компонентами механизма правового регулирова¬ния. Их наличие в действующем законодательстве обусловливаете недостаточно высокой правовой культурой членов законотворческог органа, неумелым применением требований законодательной техни ки разработчиками законопроекта, некачественной экспертизой за¬конопроекта и другими субъективными причинами. Равным образом, и реальные процессы правоприменения, реализации норм права зача¬стую отходят от теоретических канонов механизма реализации норм права. Реализуя нормы права, субъекты руководствуются не только ими, но и другими социальными нормами, а также совершают деяния, пря¬мо противоречащие нормам права. И тем не менее все юридически значимые действия и решения, независимо от степени их согласован¬ности с действующим правом, охватываются понятием «национальная правовая система».

Другая отличительная особенность понятия «национальная право¬вая система» состоит в том, что оно охватывает правовую систему как в статике, так и в динамике, в историческом развитии. Любая современ¬ная национальная правовая система представляет собой итог, став¬ший результатом ее длительного исторического развития. Истори¬ческая преемственность ставшего и предшествующих ему состояний может выражаться в различных формах. Отдельные компоненты, воз¬никшие на предшествующих стадиях исторического развития систе¬мы, продолжают сохраняться в ее современном действующем состоя¬нии. Возможны также ситуации, когда компоненты системы не со¬хранились в действующей правовой системе, но оказали существенное влияние на ее развитие, в том числе и ее современное состояние.

Ярким примером сохранения исторических традиций в современ¬ной правовой системе может служить правовая система исламских государств, основными источниками которой выступают Коран. Сун¬на и другие религиозные тексты, возникшие в начале первого тыся¬челетия и применяемые для регулирования общественных отноше¬ний в их первоначальном варианте, без каких-либо изменений и но¬ваций. Историческая преемственность ярко проявляется в правовой системе Англии, США, Франции и других стран. Ни одна современ¬ная правовая система не может быть полностью понята в ее суще¬ственных свойствах, признаках без учета ее исторического развития.

Таким образом, национальная правовая система понимается как ис¬торически сложившаяся совокупность норм права отдельной страны, а также используемые в этой стране механизмы правотворчества, право-реализации и государственного принуждения, призванные обеспечить надлежащее функционирование и совершенствование действующих норм права.