3. Принципы политической системы открытого гражданского общества

В конечном итоге государство стремится найти опору и поддерж¬ку в остальных компонентах политической системы общества, при¬влечь их на свою сторону и сделать активными проводниками своей политики. Наиболее простой путь решения этой задачи видится в создании авторитарного режима, при котором право на существова¬ние и политическую деятельность имеют только компоненты поли¬тической системы, поддерживающие государство. Всякое инакомыс¬лие подвергается запрету, а его источники суровому наказанию. Этим путем шли феодальные, некоторые буржуазные и все социалистиче¬ские государства.

История убедительно показывает недостаточную эффективность таких методов взаимодействия государства и остальных компонен¬тов политической системы гражданского общества. Ни одно государ¬ство не смогло насильственными мерами устранить в обществе ина¬комыслие, заставить всех его членов думать о государстве только хо¬рошо и неизменно поддерживать все его действия, законы и иные нормативно-правовые акты. Государству не стоило какого-либо тру¬да запретить в обществе легальные формы проявления инакомыс¬лия, создать действенный контроль за органами, инициирующими

такое вольномыслие, и привлекать виновных лиц к уголовной и иной ответственности. Но каждый акт насилия в отношении инакомысля¬щих вызывал активный социальный протест населения, находящего¬ся в оппозиции к государству, и неизменно увеличивал число оппо¬зиционеров. Государство же, наоборот, теряло своих сторонников. Нарастание социального протеста против антидемократического, авторитарного режима приводило к социальной революции, в ходе которой победа доставалась оппозиционерам.

Современное демократическое государство отказывается от на¬сильственной борьбы с инакомыслием, устанавливает и обеспечива¬ет наиболее благоприятный режим для организации и деятельности всех легально действующих компонентов политической системы, предоставляет им полную свободу в реализации предоставленных прав. Такой политический режим государства признается и поддер¬живается нормами международного права. Так, согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) право человека на свободу ассоциаций не подлежит никаким ограни¬чениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасно¬сти и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспо¬рядков и преступности, защиты здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Взаимодействие современного демократического государства и гражданского общества основывается на следующих принципах: 1) плюрализма и равноправия идеологий; 2) многопартийности; 3) са¬модеятельности; 4) законности и государственного контроля; 5) со¬циального и политического партнерства.

Плюрализм, многообразие идеологий понимается как право от¬дельной личности, социальных групп, политических партий и обще¬ственных объединений:

беспрепятственно разрабатывать и пропагандировать с помощью средств массовой информации (прессы, радио, телевидения) теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, пра¬вового и иного устройства государства, других государств и мировой цивилизации в целом;

вести активную деятельность по внедрению идеологии в прак¬тическую сферу; разрабатывать программные документы партий, го¬товить законопроекты, другие документы, предусматривающие мерыпо совершенствованию социального и политического строя госу¬дарства;

публично защищать свои идеологические воззрения, вести актив¬ную полемику с иными идеологиями, требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реа¬лизацией права на идеологическое многообразие.

Действенной гарантией плюрализма идеологий выступает их рав¬ноправие, закрепленное конституцией или иным законом государ¬ства. Ни одна из действующих в обществе идеологий не может иметь приоритета, который бы закреплялся государством официально за¬конодательным или иным способом. Выбор идеологий гражданами страны делается осознанно, добровольно и самостоятельно. Государ¬ство не может навязывать им какую-либо идеологию в качестве обще¬обязательной, которую надлежит под страхом уголовного или иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

Плюрализм идеологий предполагает многопартийность, т.е. нали¬чие в гражданском обществе нескольких политических партий, каж¬дая из которых разрабатывает и пропагандирует свою идеологию. В современных условиях многопартийность рассматривается как одно из важнейших условий развития демократии, обеспечивающих гар¬монизацию интересов различных социальных групп, их свободное выражение и общественную оценку обществом. В ходе выборов депу¬татов в парламент избиратели имеют возможность беспрепятствен¬но и свободно оказать явное предпочтение одной партии, ее идеоло¬гии, избрав представителей этой партии в данный орган государства. В условиях многопартийности каждая партия может находиться у власти постольку, постольку пользуется поддержкой большинства населения страны, умеет выражать и проводить интересы этого боль¬шинства в жизнь. Лишаясь поддержки населения, партия лишается и власти. Наличие конкурентов из числа других партий, их оппози¬ционная деятельность не позволяют какой-либо одной партии узур¬пировать государственную власть, подчинить своим интересам инте¬ресы народа, общества и государства.

Принцип самодеятельности означает, что все негосударственные компоненты политической системы открытого гражданского общества образуются и действуют по желанию и воле их членов. Граждане сами, по своей инициативе, с учетом их интересов и потребностей образуют коллективные формирования, определяют условия и задачи их дея тельности, права и обязанности членов этих формирований, порядок вступления и исхода из них. Государство не вмешивается в решение этих вопросов, в том числе не может признавать отдельную партию, вероисповедание в качестве государственной, принадлежность к кото рой давала бы гражданам определенные преимущества в трудоустрой¬стве, продвижении по службе, иные льготы.

Вмешательство государства в деятельность остальных компонен¬тов политической организации общества осуществляется в двух фор¬мах — законодательном закреплении границ их свободы и осуществ¬лении надзора и контроля за законностью их деятельности.

Посредством законов государство устанавливает: 1) порядок ре¬гистрации общественных объединений и других компонентов поли¬тической системы; 2) перечень ограничений в их деятельности, обус¬ловленный интересами государственной безопасности и обществен¬ного спокойствия, предотвращения беспорядков и преступности, здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц; 3) ответственность общественных объединений и других формиро¬ваний за нарушение действующего законодательства и порядок при¬влечения виновных лиц к ответственности.

Осуществляемый государством надзор и контроль за деятельностью политической системы общества проводится в целях охраны прав и свобод граждан, иных лиц, а также выявления и пресечения наруше¬ний действующего законодательства. Совершение общественным объединением, иным членом политической системы общественно опасных деяний дает основание для принятия судебными органами решения о его ликвидации и привлечении виновных лиц к уголов¬ной и иной ответственности.

Однако в условиях открытого гражданского общества государство делает акцент не только на укрепление законности и правопорядка в сфере политических отношений. Особое значение придается отно¬шениям партнерства, взаимодействию между гражданским обще¬ством, его организациями и государством. Партнерство означает не только наличие автономного, демократичного режима деятельности гражданского общества, его ассоциаций в области политики, эконо¬мики, иных социальных сферах, но и стремление обеспечить с помо¬щью этих ассоциаций гармонию интересов различных социальных групп, классов. Речь идет не о ликвидации существующих противо¬речий в обществе, а о консенсусе — о взаимном согласии социальных слоев, выступающих носителями этих противоречий. Стремясь к миру и согласию в обществе, государство, политические партии и иные компоненты политической системы, а также социальные слои обще¬ства поступаются частью своих интересов в пользу других социальных слоев. Консенсус становится важнейшей формой партнерских взаи¬моотношений гражданского общества и государства.

В условиях становления и развития партнерских отношений меж¬ду государством и важнейшими социально-политическими силами об¬щества — партиями, профсоюзами, армией, молодежными, женски¬ми и другими организациями — государство не ослабляет свои пози¬ции в качестве органа, аппарата управления делами общества. Наоборот, сохранив свои ключевые позиции в сфере экономики, по¬литики, культуры, оно усиливает свое влияние на гражданское обще¬ство, так как получает возможность опираться на широкие слои насе¬ления, находить у них действенную поддержку и взаимопонимание.

В каждой отдельной стране применение принципов политиче¬ской системы открытого гражданского общества имеет определен¬ную специфику с учетом ее национальных, культурных и иных конк-)етно-исторических условий. Некоторые особенности их примене-1Я в условиях Российской Федерации раскрываются в следующей главе.

(опросы для самопроверки к главе 26

Какие функции осуществляет гражданское общество?

Зачем гражданскому обществу помимо государства необходимы и иные компоненты политической системы?

Какие принципы лежат в основе политической системы совре¬менного открытого гражданского общества?

В общество или государство входят политические партии и иные компоненты политической системы?