3. Виды информационных потребностей государственных органов
Под информационной потребностью следует понимать информацию такого объема, качества и содержания, которая необходима и достаточна для принятия максимально эффективного в заданных условиях управленческого решения.
Важнейшей задачей при определении информационной потребности является нахождение наиболее рациональной организации потоков информации и оптимальной технологии ее преобразования и использования, при которых достигается наилучшая в существующих условиях эффективность труда.
Различают следующие виды информационных потребностей:
интеллектуальная рассматривается как потребность управленческого звена в информации для повышения уровня информационной культуры, профессиональных знаний для удовлетворения интеллектуальных запросов.
общая (полная) I*(t) представляет собой количество информации с учетом ее качества и структуры, необходимое и достаточное для обеспечения максимально эффективного решения стоящих перед органом государственной власти задач.
текущая дополнительная потребность ∆I(t) - это количество информации с учетом ее структуры, которое необходимо получить, подготовить или сообщить дополнительно к ее имеющемуся фактическому уровню I (t) в момент t, с тем, чтобы обеспечить общую потребность в ней.
Она представляет собой разность между общей потребностью и фактическим уровнем обеспечения информацией:
(1)
суммарная дополнительная потребность в информации ∆I(Т) можно определить как сумму текущих дополнительных потребностей в течение рассматриваемого периода Т:
(2)
Информационная потребность определяется как для системы управления в целом, так и для каждого конкретного пользователя.
Тема 6. Расчет информационного бюджета государственного органа (учреждения)
1. Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины.
2. Доходы и расходы местных бюджетов.
3. Сущность и методы формирования информационного бюджета.
1. Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины.
Бюджет (англ. budget - букв, сумка) - это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования государственной власти. Государственный бюджет Украины представляет собой смету денежных доходов и расходов государства на определенный период времени (год, квартал, месяц).
Бюджетная система Украины строится на началах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами (ст. 95 Конституции Украины). Исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на нужды всего общества, размер и целевое назначение этих расходов. Государство стремится к сбалансированности бюджета Украины.
Государственный бюджет Украины утверждается ежегодно Верховной Радой Украины на период с 1 января по 31 декабря, а при особых обстоятельствах – на иной период (ст. 96 Конституции Украины).
Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет в Верховную Раду Украины проект закона о Государственном бюджете Украины на следующий год. Кабинет Министров Украины в соответствии с законом представляет в Верховную Раду Украины отчет об исполнении Государственного бюджета Украины. Представленный отчет должен быть обнародован (ст. 97 Конституции Украины).
Контроль от лица Верховной Рады Украины за поступлением средств в Государственный бюджет Украины и их использованием осуществляет Счетная палата (ст. 98 Конституции Украины).
Денежной единицей Украины является гривна. Обеспечение стабильности денежной единицы является функцией центрального банка государства – Национального банка Украины (ст. 99 Конституции Украины).
Совет Национального банка Украины разрабатывает основы денежно-кредитной политики и осуществляет контроль за ее проведением (ст. 100 Конституции Украины). Правовой статус Совета Национального банка Украины определяется законом.
Отнесение тех или иных источников к доходам бюджетов различных уровней осуществлено Налоговым кодексом Украины.
Основным источником поступлений в Государственный бюджет Украины служат налоги.
В Украине взимаются общегосударственные и местные налоги и сборы (обязательные платежи).
К общегосударственным налогам и сборам относятся (ст. 9 НКУ):
1. налог на прибыль предприятий;
2. налог на доходы физических лиц;
3. налог на добавленную стоимость;
4. акцизный налог;
5. сбор за первую регистрацию транспортного средства;
6. экологический налог;
7. рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, транзитную транспортировку трубопроводами природного газа и аммиака территории Украины;
8. рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат, добываемые в Украине;
9. плата за пользование недрами;
10. плата за землю;
11. сбор за пользование радиочастотным ресурсом Украины;
12. сбор за специальное использование воды;
13. сбор за специальное использование лесных ресурсов;
14. фиксированный сельскохозяйственный налог;
15. сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства;
16. пошлина;
17. сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, кроме электроэнергии, произведенной квалифицированными когенерационными установками;
18. сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности.
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
Поскольку доходы государства всегда объективно ограничены, в первую очередь финансируются приоритетные расходы. Приоритетность тех или иных расходов определяется государством (для местных бюджетов - органами местного самоуправления). Такая приоритетность находит свое закрепление в законодательстве, и, прежде всего в нормах Конституции, положения которых находят свою дальнейшую детализацию в бюджетных актах.
Законодательством Украины предусмотрены такие виды расходов как текущие расходы и расходы развития.
Текущие расходы - это затраты бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, которые действует на начало бюджетного года, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и иных мероприятий.
Расходы развития - это затраты бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в частности: финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансирование структурной перестройки народного хозяйства; субвенции и прочие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
Существуют следующие статьи расходов государственного бюджета:
расходы на обслуживание государственного долга;
налоговые расходы;
расходы гражданского бюджета;
расходы по осуществлению внешнеполитической деятельности;
расходы по охране окружающей среды (кроме инвестиционных);
расходы на увеличение уровня занятости населения;
расходы по экономическому вмешательству государства, в том числе: расходы на кредитную или инвестиционную деятельность государства; дотации; расходы на приобретение или сооружение объектов госсобственности;
гарантийные расходы по предоставленным государственным гарантиям или поручительствам;
расходы по финансированию государственных контрактов;
расходы по осуществлению хозяйственных государственных программ;
расходы по выплате прямых субвенций областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя;
другие расходы, осуществляемые согласно законам.