- •Тема 1. Система и структура государственных органов и учреждений (гоу) в Украине
- •1. Сущность, цели и особенности государственного управления
- •2. Конституция Украины и источники административного права
- •3. Виды и признаки органов исполнительной власти
- •Тема 2. Структура и функционирование органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления
- •1. Система органов исполнительной власти и принципы их построения
- •2. Полномочия Президента Украины в сфере исполнительной власти
- •3. Правовое положение Кабинета Министров Украины
- •4. Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти
- •5. Органы исполнительной власти ар Крым
- •6. Взаимодействие местных органов исполнительной власти и местного самоуправления
- •Тема 3. Судебная система в Украине и взаимодействие ее учреждений
- •1. Основы организации судебной власти и суды общей юрисдикции
- •2. Права и обязанности профессиональных судей, народных заседателей и присяжных
- •3. Конституционный суд Украины
- •4. Прокуратура
- •5. Зарубежный опыт информатизации судов
- •Тема 4. Содержание и особенности функционирования органов законодательной (представительской) власти
- •1. Верховная Рада Украины: функции и полномочия
- •2. Законодательный процесс
- •В Украине к основным стадиям законотворчества относятся:
- •В нем издаются:
- •3. Информационно - технический комплекс „Рада”
- •Тема 5. Информационные потребности государственных органов и учреждений
- •Информационная деятельность государственных органов и учреждений
- •2. Правовые акты органов государственного управления
- •3. Виды информационных потребностей государственных органов
- •Тема 6. Расчет информационного бюджета государственного органа (учреждения)
- •1. Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины.
- •2. Доходы и расходы местных бюджетов
- •3. Сущность и методы формирования информационного бюджета
- •Тема 7. Связь с общественностью и работа с обращениями граждан в государственных органах и учреждениях
- •1. Акты органов государственной власти и управления: Закон Украины «Об электронных документах».
- •2. Закон Украины «Об электронной цифровой подписи».
- •3. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Тема 8. Мировой опыт использования новых информационных технологий (нит) в государственных органах и учреждениях
- •1. Сущность и задачи электронного управления
- •Государство — государство (g2g)
- •Государство — бизнес (g2b/b2g)
- •Государство — граждане (g2c/с2g)
- •2. Правительственный портал и сайты других государственных органов и учреждений Украины
- •3. Мировой опыт создания электронных парламентов в сша, Великобритании и странах Западной Европы.
Тема 1. Система и структура государственных органов и учреждений (гоу) в Украине
Сущность, цели и особенности государственного управления
Конституция Украины и источники административного права
Виды и признаки органов исполнительной власти
1. Сущность, цели и особенности государственного управления
Управление является особой социальной функцией, которая возникает из потребностей общества как самодостаточной системы и осуществляется в соответствующих государственных или негосударственных формах путем деятельности специально созданной для этого группы органов.
Государственное управление заключается в исполнительной и распорядительной деятельности системы субъектов, призванных осуществлять на основе законов и других правовых актов прогнозирование и координацию работы разных звеньев этой системы, учет и контроль за распоряжением материальными и финансовыми ресурсами, кадровую работу, применение моральных и материальных стимулов, мер дисциплинарного и административного воздействия.
Государственное управление обязательно содержит три элемента:
принятие решения;
его выполнение;
контроль за реализацией.
Для взаимодействия этих элементов и непосредственного управления экономикой, социально-культурным строительством и административно-политической деятельностью необходимо осуществлять распорядительную и исполнительную деятельность.
Главной целью государственного управления является создание наиболее благоприятных условий для формирования исполнительной власти, отвечающей интересам граждан, общества и государства.
Исходя из этого целями государственного управления являются:
решение вопросов относительно системы, структуры и компетенции органов управления в зависимости от их функционального назначения;
определение задач, функций, прав и обязанностей;
урегулирование правовых форм взаимодействия высших и низших звеньев административной системы;
выбор оптимальных методов управленческой деятельности и форм их реализации.
Форма государственного управления — это внешнее проявление конкретных действий, которые осуществляются органами государственной власти для решения поставленных перед ними задач.
Основными формами государственного управления являются:
а) проведение материально-технических и организационных действий;
б) заключение гражданско-правовых соглашений, касающихся имущественных интересов конкретного органа;
в) издание в пределах своей компетенции актов управления;
г) осуществление мер поощрения;
д) применение на основе закона принудительных мер в административном порядке.
Элементами организации управления являются:
а) органы исполнительной власти;
б) учреждения, которые осуществляют исполнительную власть, но прямо не относятся к органам исполнительной власти;
в) нормы административного права, с помощью которых устанавливаются статус всех звеньев управления, их служащих, пределы взаимоотношений, правовая ответственность субъектов.
Государственному управлению присущи следующие особенности, которые вытекают из исполнительных и распорядительных полномочий:
а) общегосударственный характер, поскольку оно охватывает наиболее важные стороны жизни государства и общества;
б) направленность на выполнение Конституции и законов Украины (подзаконная деятельность);
в) беспрерывное и постоянное осуществление.