- •Тема 1. Система и структура государственных органов и учреждений (гоу) в Украине
- •1. Сущность, цели и особенности государственного управления
- •2. Конституция Украины и источники административного права
- •3. Виды и признаки органов исполнительной власти
- •Тема 2. Структура и функционирование органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления
- •1. Система органов исполнительной власти и принципы их построения
- •2. Полномочия Президента Украины в сфере исполнительной власти
- •3. Правовое положение Кабинета Министров Украины
- •4. Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти
- •5. Органы исполнительной власти ар Крым
- •6. Взаимодействие местных органов исполнительной власти и местного самоуправления
- •Тема 3. Судебная система в Украине и взаимодействие ее учреждений
- •1. Основы организации судебной власти и суды общей юрисдикции
- •2. Права и обязанности профессиональных судей, народных заседателей и присяжных
- •3. Конституционный суд Украины
- •4. Прокуратура
- •5. Зарубежный опыт информатизации судов
- •Тема 4. Содержание и особенности функционирования органов законодательной (представительской) власти
- •1. Верховная Рада Украины: функции и полномочия
- •2. Законодательный процесс
- •В Украине к основным стадиям законотворчества относятся:
- •В нем издаются:
- •3. Информационно - технический комплекс „Рада”
- •Тема 5. Информационные потребности государственных органов и учреждений
- •Информационная деятельность государственных органов и учреждений
- •2. Правовые акты органов государственного управления
- •3. Виды информационных потребностей государственных органов
- •Тема 6. Расчет информационного бюджета государственного органа (учреждения)
- •1. Характеристика основных составляющих государственного бюджета Украины.
- •2. Доходы и расходы местных бюджетов
- •3. Сущность и методы формирования информационного бюджета
- •Тема 7. Связь с общественностью и работа с обращениями граждан в государственных органах и учреждениях
- •1. Акты органов государственной власти и управления: Закон Украины «Об электронных документах».
- •2. Закон Украины «Об электронной цифровой подписи».
- •3. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Тема 8. Мировой опыт использования новых информационных технологий (нит) в государственных органах и учреждениях
- •1. Сущность и задачи электронного управления
- •Государство — государство (g2g)
- •Государство — бизнес (g2b/b2g)
- •Государство — граждане (g2c/с2g)
- •2. Правительственный портал и сайты других государственных органов и учреждений Украины
- •3. Мировой опыт создания электронных парламентов в сша, Великобритании и странах Западной Европы.
2. Законодательный процесс
Создание правового государства предполагает наличие совершенных законов.
Закон - это основной правовой акт, издаваемый законодательным (представительным) органом или принимаемый путем народного голосования для регулирования важнейших общественных отношений.
Нормативный акт — документ особого рода, имеющий свои характерные черты и особенности, определяемые назначением права в общественной жизни быть властным регулятором общественного отношения.
Для подготовки нормативных актов, обеспечивающий исчерпывающий охват регулируемых вопросов используется законодательная техника.
Законотворческая (нормотворческая) техника — это совокупность правил, приемов, средств и способов подготовки, составления и оформления нормативных актов.
Правила законодательной техники состоят в создании наилучших условий для правильного толкования и применения нормативного акта, достижении полноты, точности, доступности и компактности правовых положений.
Народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии, закрепленные в Конституции Украины.
В соответствии с Законом Украины «О всеукраинском и местном референдумах», референдум — это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения.
Законы, иные решения, принятые всеукраинским референдумом, имеют высшую юридическую силу по отношению к законодательным актам Верховной Рады Украины, Верховной Рады АРК, нормативным актам Президента Украины, Кабинета Министров Украины, высших исполнительных и распорядительных органов государственной власти Республики Крым, подзаконным актам министерств и ведомств Украины и Республики Крым, решениям местных Советов народных депутатов.
Решения, принятые местным референдумом, имеют высшую юридическую силу по отношению к решениям Советов народных депутатов, на территории которых он проводится.
В Украине к основным стадиям законотворчества относятся:
законодательная инициатива;
обсуждение законопроекта;
принятие закона;
обнародование закона.
Законодательная инициатива является предусмотренным ст.93 Конституции Украины, правом, определенных субъектов - Президента Украины, народных депутатов Украины и Кабинета Министров - внести для рассмотрения в Верховную Раду Украины соответствующий законопроект (основная форма реализации законодательной инициативы), что порождает обязанность парламента рассмотреть этот законопроект в соответствии с предусмотренной процедурой.
Обсуждение законопроекта в Верховной Раде Украины начинается после его включения в утвержденную повестку дня. Предварительно законопроект рассматривается в соответствующих (профильных) постоянных комитетах Верховной Рады, которые принимают решение о его готовности для обсуждения в парламенте. Эти комитеты дорабатывают законопроект в случае его неодобрения Верховной Радой в первом чтении, осуществляют его подготовку ко второму чтению. Обсудив законопроект Верховная Рада принимает решение о его одобрении.
Принятие закона осуществляется путем голосования. Закон принимается, если проголосовало «за» не менее 2/3 от общего количества народных депутатов Украины. После этого закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и передает его на подпись Президенту Украины (ст. 104 Конституции Украины).
Подэтапом принятия закона — подписание закона Президентом Украины. Президент Украины подписывает закон в течение 10 дней со дня его получения. В этот срок он может воспользоваться правом отлагательного вето и возвратить Верховной Раде закон с замечаниями для его повторного рассмотрения. Закон, принятый при его повторном рассмотрении, президент Украины обязан подписать в течение 7 дней.
Обнародование закона. С целью упорядочивания официального обнародования нормативно-правовых актов, Указом Президента «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» № 503/97 от 10.06.1997 установлено, что законы Украины, другие акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины не позднее как в пятнадцатидневный срок после их принятия в установленном порядке и подписания подлежат обнародованию в официальных печатных изданиях.
Опубликованный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования (ст. 34 Конституции Украины).
Закон, как и иной нормативно-правовой акт, который определяет права и обязанности граждан, не доведённый до сведения населения в порядке, установленном законом, является недействующим (ст. 57 Конституции Украины).
Официальными печатными изданиями являются:
Бюллетень «Официальный вестник Украины» - еженедельник, который публикуется на государственном языке, учреждается и издается Министерством юстиции Украины.