- •1. Сущность, значение и признаки финансов как экономической категории.
- •2. Функции финансов. Субъекты финансовых отношений.
- •3. Финансовые ресурсы. Сводный баланс финансовых ресурсов территории.
- •4.Финансовая система рф и её состав
- •6. Органы управления финансами в рф.
- •7. Содержание и задачи финансовой политики.
- •9.Типы финансовой политики. Современная фп рф.
- •10. Финансовое планирование
- •11. Финансовый контроль, его сущность и значение.
- •12.Общая характеристика видов финансового контроля.
- •13. Государственные и негосударственные виды фк, их характеристика.
- •Ведомственный контроль
- •14.Аудит и ревизия как виды финансового контроля
- •15. Методы проведения финансового контроля
- •16. Сущность, значение и функции финансов хозяйствующих субъектов.
- •17. Формирование и использование финансовых ресурсов предприятия.
- •18. Выручка от реализации продукции, как источник формирования собственных финансовых ресурсов предприятия.
- •I Этап воспроизводства материальных ресурсов
- •II Этап воспроизводств трудовых ресурсов
- •III Этап формирования результатов
- •19. Финансирование кругооборота основных производственных фондов.
- •20. Особенности кругооборота оборотных ср-тв и их финансирования.
- •21. Организация финансовой работы на предприятии. Функции финансовой службы.
- •22. Финансовое планирование на предприятии. Виды фин-х планов
- •23. Финансовая отчётность предприятия. Методы её анализа.
- •24. Сущность, значение и функции финансов страхования.
- •25.Субъекты страховых отношений.
- •26. Классификация и виды страхования.
- •27. Рынок страховых услуг рф.
- •28. Финансовые аспекты страховой деятельности. Тарифная политика. Актуарные расчеты и их роль в страховании.
- •29. Сущность и значение государственных финансов. Государственные доходы и расходы.
- •Сущность, значение и функции государственного бюджета, как звена финансовой системы.
- •1) Как финансовая категория
- •2) С материальной точки зрения
- •3) Как финансовый план
- •31. Государственный бюджет, как основной финансовый план государства.
- •32. Доходы бюджетов различных уровней и их классификация.
- •33. Расходы бюджетов различных уровней и их классификация.
- •34.Бюджетный дефицит, его причины и методы финансирования.
- •4) Низкая эффективность государственного финансового управления
- •1) Группа – безинфляционные способы:
- •2) Группа – инфляционный способ
- •35.Бюджетное устройство. Бюджетная система рф.
- •36. Принципы функционирования бюджетной системы рф.
- •37.Бюджетный процесс и его участники.
- •38. Краткая характеристика стадий бюджетного процесса.
- •1 Стадия – Составление проекта бюджета (6 раздел гл. 20).
- •1) Документы и материалы, на основании которых проект бюджета формировался:
- •2) Проекты законов о государственных внебюджетных фондах.
- •1 Чтение:
- •2 Чтение:
- •3 Чтение:
- •4 Стадия – Исполнение бюджета (раздел 8 главы 24 и 25).
- •39.Исполнение бюджета, как стадия бюджетного процесса. Система кассового исполнения бюджета.
- •40. Система межбюджетных отношений.
- •41. Внебюджетные специальные фонды, их образование и использование.
- •42.Сущность, значение и функции государственного кредита.
- •1 Распределительная функция
- •2 Контрольная функция
- •43. Виды государственного кредита.
- •1.2 Использование сбережений через Сбербанк и использование ссудного фонда
- •1.3 Казначейские ссуды
- •44.Государственные займы, как основная форма государственного кредита. Классификация займов.
- •3. По категории держателя ценных бумаг:
- •4. В зависимости от обращения на фондовом рынке:
- •5. По форме выплаты доходов:
- •7. В зависимости от соблюдения сроков погашения:
- •8. По методу определения дохода:
- •45. Управление государственным кредитом.
- •46.Государственный долг. Виды. Методы управления.
- •47.Виды государственных ценных бумаг рф.
- •1 Государственные бескупонные краткосрочные облигации – гко
- •2 Казначейские обязательства – ко
- •3 Облигации федерального займа – офз
- •4 Облигации государственного сберегательного займа – огсз
- •11 Сберегательная бумага для населения – сбн.
- •48.Территориальные финансы, их состав.
- •49.Рынок ссудных капиталов и его структура. Ссудный процент.
- •1 Средства хозяйствующих субъектов:
- •1 Требующие разрешения на использование, платные (например, депозитные счета)
- •2 Не требующие согласия владельцев на использование, бесплатные (текущие и расчетные счета)
- •1) Внешние и внутренние
- •2) Общие и частные
- •1) По временному признаку:
- •50. Сущность кредита и его роль в экономике. Функции кредита.
- •52. Виды и формы кредита.
- •53. Кредитная система, сущность и элементы. Состав кредитной системы рф.
- •54.Этапы развития банковской системы России. Состав и характеристика современной банковской системы рф.
- •55. Центральный банк и его задачи.
- •56.Коммерческие банки и их функции.
39.Исполнение бюджета, как стадия бюджетного процесса. Система кассового исполнения бюджета.
Исполнение бюджета. Начинается после подписания его президентом. Важнейшей частью системы исполнения бюджета является кассовое исполнение бюджета (КИБ). Это совок-ть элементов, которые орг-ют и осущ-ют прием, хранение, перемещение, выдачу бюдж.ср-в, а также ведение отчет-ти по этим процессам. 3 системы КИБ: казначейская (Франция), банковская (Англия), смешанная (США). 1--все средства поступают и расх-ся через спец-но созданный орган казначейства. Каз-во – особый гос орган, кот занимается только операциями по КИБ. «-»:требует многочисленных доп затрат на создание соотв-щей инфрастр-ры и подготовку кадров. «+»:обеспечивается принцип единства кассы, операт-ое получение инф-ии, возм-ть операт-ого управ-ия и контроля. 2—«+»:наличие развитой инф-ры и кадров, «-»:необх-ма высокая квалиф-ия и мораль банковского сообщества, возможны сбои и задержки в прохождении платежей.
В основу КИБ положены 2 принципа: 1)принцип единства кассы (все гос ср-ва должны пост-ть на единый счет в ЦБ страны, с него же осущ-ся расходы), 2)принцип специализации бюд кредита (все гос ср-ва д.использоваться в соотв-ии с опр-ыми целями и в точно указанных суммах).
В исполнении дох.части бюджета участие принимают: МНС, там.комитет. Исполнение расходной части осущ-ся на основе бюд росписи. Бюджетная роспись сост-ся главным распорядителем по конкр-м получателям и распорядителям бюдж.ср-в. Бюд учереждения сос-ют сметы расходов, кот д.б.утверждены вышестоящим распор-ем. Все распор-ли и получ-ли бюд ср-в имеют лимиты бюд-х обязательств. Сокращение фин-ния из бюджета менее чем на 5% санкционируется рук-лем фин органа. 5-10% - ввести режим сокращения м.только испол-ая власть соответ-щего уровня. Если >10%, то закон.орган (т.к. необ-мо ввести изм-ия в закон). В случае профицита тоже самое. Бюд ср-ва нельзя класть на счет в банке и получать %, все деньги идут через казначейство. Все лимиты бюд обяз-в прекращают свое действие 31 дек. (коней фин года), на след. Год деньги не переходят. 5-6. составление отчета и его утверждение. Составляет отчет непосредственно МинФин, МНС и таможня.
40. Система межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это совокупность отношений между органами власти и управления всех уровней, возникающая при осуществлении бюджетного процесса (т.е. по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса).
Цель межбюджетных отношений – создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне бюджетной системы.
В ходе достижения данной цели необходимо учитывать:
– возлагаемые на бюджеты различных уровней функции и задачи;
– минимальные государственные социальные стандарты;
– налоговый потенциал соответствующей территории.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах, которые закреплены в Бюджетном кодексе. Принципы межбюджетных отношений:
1 распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы; (расходные полномочия)
2 разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
3 равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав МО;
4 выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО;
5 равенство всех бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Межбюджетные отношения существуют в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление. Но складываются на основе разных принципов.
Унитарным бюджетным системам соответствует:
– высокий уровень централизации бюджетных средств;
– отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти.
Федеративные бюджетные системы строятся на противоположных основах. Им присуща (соответствует):
– высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов;
– соблюдение единства общегосударственных интересов (одновременно с первым).
Принципы, на основе которых функционируют федеративные бюджетные системы, называют принципами бюджетного федерализма.
Бюджетный федерализм (или фискальный федерализм) – это система управления финансами, основанная на разграничении между различными уровнями власти бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств.
При этом в соответствии с основами формирования федеративных бюджетных систем, должно осуществляться сочетание:
1 интересов участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы страны, с одной стороны;
2 и интересов всего общества в целом, с другой стороны.
Базовыми принципами бюджетного федерализма являются:
1 законодательное разграничение полномочий по формированию доходов и расходов бюджетов между органами власти всех уровней;
2 обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами органа власти соответствующего уровня (для выполнения возложенных на них полномочий);
3 обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
4 обеспечение самостоятельности и равноправия каждого бюджета, входящего в бюджетную систему.
Обратить внимание: принципы межбюджетных отношений и бюджетного федерализма переплетаются между собой и дополняют друг друга.
Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объем доходных полномочий должен полностью соответствовать объему расходных полномочий, закрепленному за данным уровнем государственной власти. Однако это возможно только теоретически. На практике между расходными полномочиями и доходными возможностями существует разрыв. В результате возникает дисбаланс:
1) «вертикальный финансовый дисбаланс» или «вертикальный финансовый разрыв» – несоответствие объема доходных и расходных полномочий по уровням бюджетной системы;
2) «горизонтальный финансовый дисбаланс» – неравномерное распределение доходной базы по различным регионам и МО (территориальная асимметрия).
Поэтому бюджетный федерализм в системе межбюджетных отношений предполагает бюджетное регулирование – вертикальное и горизонтальное выравнивание бюджетных систем за счет перераспределения ресурсов между бюджетами.
Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их функций, т.е. существует равенство доходных и расходных полномочий. Важным моментом для вертикального выравнивания является четкое разграничение обязанностей между всеми уровнями власти и наделение их доходами, достаточными для выполнения этих обязанностей.
Под горизонтальной сбалансированностью понимается общее соответствие доходов расходам бюджетов.
Межбюджетные отношения между различными уровнями бюджетной системы (вертикальное выравнивание) реализуются через различные формы финансовой помощи из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
Основные формы финансовой помощи.
Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
Это самая простая форма финансовой помощи. Используется, как правило, для сбалансирования бюджетов, выравнивания минимальной бюджетной обеспеченности без определения конкретных направлений расходов при недостаточности собственных доходов.
В то же время дотация – самая несовершенная из существующих форм межбюджетных отношений, так как подчас порождает иждивенчество.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Предоставляются на конкретные цели на конкурсной основе.
По сравнению с дотациями – это более гибкая форма.
Дотации и субсидии обычно идут на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Т.е. это целевая дотация.
Цель субвенции – восполнить недостающие средств для решения конкретных задач, т.е. финансирование целевых расходов. Например, финансирование полномочий, переданных с вышестоящего уровня.
В зависимости от целевого характера и условий предоставления бывают текущие (направлены на финансирование текущих расходов) и инвестиционные (финансирование капитальных расходов).
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств на возвратной и возмездной основах. Как форма выравнивания используется редко.
Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Она может выделяться на покрытие кассовых разрывов в связи с сезонным характером поступления доходов.
Из перечисленных форм финансовой помощи три являются безвозмездными, а две возмездными. Все безвозмездные формы являются межбюджетными трансфертами.
Трансферт – передаточный платеж – это бюджетные средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые (безвозмездно и безвозвратно) другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В целом трансферта бывают двух видов:
положительные – бюджетные средства идут из вышестоящего бюджета нижестоящему;
отрицательные – бюджетные средства идут из нижестоящего бюджета в вышестоящий.
Межбюджетные трансферты идут на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.
Уровень бюджетной обеспеченности – показатель, отражающий во сколько раз больше или меньше объем доходов на душу населения бюджета конкретного субъекта РФ или МО, приведенный к сопоставимому виду с помощью учета ценовых факторов и численности потребителей бюджетных услуг (населения), среднего по всем субъектам или МО данного типа.