4.Заполни таблицу «Итоги реформ 1985-1991г.Г.»

Экономическая сфера	Социальная сфера

5.Сделайте вывод: Можно ли утверждать, что перестройка радикально изменила лицо страны и заложила предпосылки перехода общества от социализма к капитализму.

Практическая работа №3

Тема: Внешняя инициатива советских реформаторов и их результаты.

Цель: Формировать умение работать с документами, систематизировать их и делать объективные выводы. Показать, что реформы второй половины 1980-х годов были обусловлены новыми международными отношениями. СССР под давлением комплекса обстоятельств стал добиваться сотрудничества с Западом. Формировалось новое политическое мышление.

Основные теоретические положения.

Преобразования в Советском Союзе, происшедшие в годы горбачёвской перестройки, не могли не сказаться на характере международных отношений. Облик этот во второй половине 1980-х гг. изменился весьма существенно. Радикальность изменений определялась, разумеется, и происходившим за границами СССР. И всё же внешняя политика Михаила Горбачёва стала одним из основных факторов, повлиявших на становление принципиально нового миропорядка. В середине 1980-х гг., как и на протяжении предшествовавших десятилетий, СССР и США воспринимались как две сверхдержавы. Тем не менее и рейгановская Америка, и советская Россия явно были заинтересованы в нормализации отношений, обострившихся на исходе брежневского времени и в недолгое правление Андропова. Самым важным вопросом тогда небезосновательно считался вопрос о разорительной гонке вооружений. Почти сразу после прихода к власти Горбачёва стало ясно, что новое советское руководство решило сделать ставку на нормализацию двусторонних отношений с США и пойти на уступки Западу. В советской внешней политике возобладал здравый смысл. Горбачёв и его советники отказались от ставки на силу — отчасти потому, что средств для дальнейших ставок не было, отчасти из-за того, что поостыл соревновательный азарт. Генеральный секретарь КПСС провозгласил, что теперь внешнюю политику Советского Союза будет определять новое мышление. Это звучное словосочетание, понравившееся западной общественности, отнюдь не предполагало какой-то принципиальной новизны. Речь шла всего лишь о завуалированном признании бесперспективности старой политики советского руководства. Однако и это было прорывом. Переведённая на многие языки брошюра Горбачёва «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» зафиксировала готовность лидера СССР вести диалог с Западом на основе осторожного сотрудничества. Сотрудничеству, помимо уже упомянутого соглашения об уничтожении ракет средней и меньшей дальности, способствовали и другие шаги советского руководства. Ещё в августе 1985 г., в сороковую годовщину бомбардировки Хиросимы, СССР заявил о введении моратория на ядерные взрывы (в ответ американцы предложили советским наблюдателям присутствовать на своих испытаниях атомного оружия). 15 января 1986 г. Горбачёв выступил с заявлением «В двухтысячный год без ядерного оружия». Поэтапный план ликвидации оружия массового поражения к началу XXI в. был не слишком реалистичным, но, несмотря на свой несколько пропагандистский характер, позволял западным политикам сделать вывод о миролюбивых намерениях СССР. В 1987 г., во время вашингтонской встречи Горбачёва и Рейгана, наметилось и продвижение к нормализации ситуации в Афганистане. Американский президент пообещал прекратить военную помощь моджахедам, сражавшимся против кабульского правительства, а советский лидер заявил о готовности вывести из сопредельной страны наши войска. К февралю 1988 г. вывод «ограниченного контингента» был завершён. В 1989 г. Первый съезд народных депутатов СССР признал вторжение в Афганистан политической ошибкой. Нормализации отношений с западным миром способствовало и подписание СССР Венской декларации Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Наша страна взяла на себя обязательства привести свои законы и правоприменительную практику в соответствие с международными нормами. СССР пообещал уважать права и свободы человека. Через несколько месяцев были подготовлены проекты Закона о свободе совести и религиозных организаций и Указа о выезде из СССР и въезде в СССР советских граждан. Весной 1989 г. Президиум Верховного совета принял указ «О сокращении Вооружённых сил СССР и расходов на оборону в течение 1989—1990 гг.». В 1985—1988 гг. отношения США и СССР перестали быть враждебными. Сохранялась взаимная подозрительность, сохранялось и соперничество, однако холодная война, предполагаемая взаимное сдерживание и стремление пользоваться малейшими промахами и неудачами конкурентов, ушла в прошлое. В 1989—1991 гг. СССР, переживавший масштабный кризис, продолжал активное сотрудничество с Западом. Горбачёв, установивший хорошие отношения с лидерами ведущих стран НАТО, рассчитывал на то, что внешнеполитические успехи упрочат положение генсека-президента внутри страны. Одновременно с нормализацией советско-американских (и вообще советско-западных) отношений началось урегулирование давнего конфликта Москвы и Пекина. Вывод советских войск из Афганистана и Монголии создал условия для первой за долгие годы встречи советского и китайского лидеров, успеху визита Горбачева в Пекин способствовали также предварительная договорённость об урегулировании пограничной проблемы (возникшей еще в XVII столетии) и усилия советской стороны, направленные на вывод вьетнамских войск из Камбоджи (эта операция была закончена к концу 1989 г.). СССР и Китай договорились о налаживании экономического сотрудничества и о сокращении приграничных контингентов войск Изменения в СССР не могли не повлиять на ситуацию в странах-сателлитах. Руководители так называемых социалистических государств держались у власти, уповая на поддержку «старшего брата». После того как «брат» стал себя вести как дальний родственник, после того как нормализовались отношения СССР с Западом, стала очевидной невозможность военного вмешательства СССР в дела соседних европейских стран. Коммунистические правительства оказались лицом к лицу со своими народами, не слишком доверявшими этим правительствам. Лидеры стран «социалистического содружества» подписали составленную в Москве Берлинскую декларацию, которая предлагала одновременно распустить НАТО и Организацию Варшавского договора (1987). Упомянутые лидеры внешне радушно — хотя тоже без воодушевления — принимали советского лидера  в своих столицах. Горбачёва уважительно выслушивали, но не спешили следовать советскому примеру, который казался чересчур заразительным в странах, где подавляющее большинство населения недолюбливало как российских, так и собственных коммунистов. Наиболее дальновидным из числа последних было ясно, что ослабление советского контроля очень скоро приведёт — в Чехословакии, или в Венгрии, или в Польше — к краху коммунистических режимов. В 1989 г. начался вывод советских войск из ГДР, ВНР, ЧССР и ПНР. Эти аббревиатуры очень скоро были заменены нормальными, исторически привычными названиями стран. В августе 1989 г. завершился период коммунистического правления в Польше. Во второй половине 1989г. и в начале 1990г. структуры коммунистической власти были мирным путём демонтированы в Чехословакии, Венгрии, Болгарии. Декабрьская революция 1990 г. в Румынии привела к свержению диктаторского режима Николае Чаушеску. Декоммунизация затронула и Монголию. В Югославии начался процесс распада федеративного государства. В 1991 г. провозгласили независимость Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. Новые власти этих республик придерживались явно некоммунистической ориентации. Попытки сербских коммунистов, постепенно превращавшихся в националистов, сохранить единство страны военным путём оказались безуспешными. В июле 1990 г. Горбачёв дал принципиальное согласие на объединение ГДР и ФРГ. 12 сентября 1990 г. в Москве был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. Лидеры держав, в 1945 г. принявших капитуляцию Третьего рейха, наконец-то сумели договориться о статусе единой Германии. Германская демократическая республика прекратила своё существование и вошла в состав ФРГ (3 октября 1990 г.). В 1991 г. были распущены Организация Варшавского договора и Совет экономической взаимопомощи. Советская «внешняя империя» прекратила своё существование . За годы перестройки международная на-пряженность ослабла настолько, что во всем мире заговорили об окончании «холодной войны». В сознании людей, как на Западе, так и на Востоке был в значительной степени размыт создававшийся десятками лет образ врага. Впервые в истории началось не просто ограничение ядерных вооружений или их частичное сокращение, а ликвидация целых классов оружия массового поражения и освобождение Европы от обычных вооружений. Ослабло региональное противоборство СССР и США, что принесло народам многих стран мир и возможность самоопределения без вмешательства извне. Наметились реальные перспективы более тесной интеграции СССР и стран Восточной Европы в мировое хозяйство и международные политические структуры.

Вместе с тем наряду с безусловными позитивными переменами, происшедшими в мире, очевидно и другое — с окончанием «холодной войны», распадом СССР и крахом коммунистических режимов в Восточной Европе взорванной оказалась биполярная система международных отношений, на которой базировалась стабильность в мире. Из «холодной войны» вышла лишь одна сверхдержава — США. Вторая распалась под влиянием внутренних и внешних факторов, в результате возникла опасность утечки современнейших военных технологий и вооружений в страны, от которых может исходить военная угроза. Распад единой системы Вооруженных сил СССР, «приватизация» бывшими союзными республиками наиболее оснащенных в техническом отношении ударных военных группировок, находившихся по периметру границ СССР, не только снизили обороноспособность России, но и во многом способствовали эскалации межнациональных военных конфликтов (прежде всего на Кавказе и в Средней Азии). Оказались беспочвенными и надежды на значительную западную помощь в решении внутренних проблем. Наконец, с распадом социалистического лагеря и отказом от поддержки традиционных союзников в «третьем мире» Россия оказалась в сложном положении, не обретя с западными странами тех союзнических отношений, на которые рассчитывала. Таким образом, сложившаяся международная ситуация потребовала от российского руководства выработки новых внешнеполитических и оборонных концепций.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

На XXVII, первом и предпоследнем горбачёвском, съезде КПСС (1986)

были определены – в числе прочего – задачи советской внешней политики. Сформулированы они были вполне традиционно:

– обеспечить всеобщую безопасность;

– способствовать разоружению;

– поддерживать взаимовыгодное экономическое сотрудничество с западными странами;

– укреплять «социалистическую систему» в целом и в особенности «социалистическое содружество» (т.е. союз тех стран, которые были связаны с СССР Варшавским договором или тесным военно-политическим сотрудничеством; к числу таковых относили в то время – вне Европы – Кубу, Монголию, Вьетнам, Лаос);

– упрочивать тесные связи со странами «третьего мира», в особенности с теми из них, которые объявили о своей «социалистической ориентации»;

–содействовать усилению «международного коммунистического и рабочего движения».

Начало разоружения. Ежегодными стали встречи руководства СССР и США, в ходе которых был налажен личный контакт между М. С. Горбачевым и Р. Рейганом, а затем Д. Бушем (ноябрь 1985 г. — Женева; октябрь 1986 г. — Рейкьявик; декабрь 1987 г. — Вашингтон; июль 1988 г. — Москва). Результатом этих сложных переговоров стало подписание 8 декабря 1987 г. Соглашения об уничтожении целого класса ядерных вооружений — ракет среднего и ближнего радиуса действия. Впервые от переговоров об ограничении вооружений две сверхдержавы перешли к ликвидации этого оружия.

Вслед за этим были достигнуты соглашения о развитии гуманитарного сотрудничества, экономических отношений СССР с США, а позже и с другими странами. Конечно, как и прежде, внешнеполитические акции СССР преследовали и определенные пропагандистские цели. Особенно явственно это было в 1985 — 1988 гг., когда политика СССР во многом строилась на прежней тактике (в том числе на попытках противопоставить, разъединить США и их союзников, отдалить от них страны «третьего мира»). Некоторые инициативы (например, предложение о ликвидации ядерного оружия к 2000 г.) имели явную пропагандистскую направленность. Тем не менее в целом это была уже новая политика.

С 1988 — 1989 гг. идеологические принципы стали оказывать все меньшее влияние на внешнюю политику СССР. Ухудшение внутриэкономического положения СССР заставило его руководство идти на все большие (нередко односторонние) уступки Западу в надежде добиться экономической помощи и политической поддержки. Тем не менее курс на разрядку осуществлялся и далее. В мае 1987 г. страны Варшавского договора внесли предложение об одновременном роспуске ОВД и НАТО (в первую очередь их военных организаций).

В июле 1991 г. в Москве был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1), предусматривавший сокращение самых мощных видов наступательного оружия.

Эти шаги способствовали значительному ослаблению международной напряженности.

Задания по работе: