6. Глоссарий по учебному курсу «Административное право»

Часть 1. Общая часть.

Раздел 1. Основные институты административного права.

Тема 1: Сущность организации госу­дарственного управления.

Государство – способ и форма организации общества, представляющая механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, проживающих на единой тер­ритории, объединенных институтом гражданства, системой публичной власти и права.

Государственная власть – исходящая от государства возможность и спо­собность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.

Государственное управление – целенаправленное организующее-регули­рующее воздействие государства через систему его органов и должностных лиц на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на обще­ство, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их дея­тельности, повышения уровня организованности социальной системы.

Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему (меха­ническую, технологическую, биологическую, социальную), в результате кото­рого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставлен­ными целями.

Тема 2: Понятие, предмет, метод, функции и принципы административ­ного права.

Административное право – 1) отрасль российского права, представляю­щая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отноше­ния, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государ­ственной власти, местного самоуправления при осуществлении ими исполни­тельно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизаци­онного характера на предприятиях, в учреждениях и организациях; 2) как наука - составная часть российской правовой науки, представляющая систему науч­ных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права и предмете его регулирования; 3) как учебная дисци­плина – предмет преподавания в учебных заведениях системы высшего про­фессионального образования по юридическому профилю.

Дефиниция – (лат., ограничение) краткое научное определение какого-либо понятия, существенных признаков предмета, явления; определение поня­тия, рас­крытие понятия путем перечисления его признаков.

Дозволение – разрешение участникам управленческих отношений совер­шать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотрен­ных данной нормой права, либо воздержаться от их осуществления по своему усмотрению.

Запрет – способ правового регулирования, предполагающий возложение на участников управленческих отношений прямой юридической обязанности воздержаться от определенного варианта поведения, совершения определенных юридически значимых действий под угрозой применения мер государственного принуждения.

Предписание (распоряжение, повеление) – способ правового регулирова­ния, предполагающий возложение на участников управленческих отношений юридической обязанности действовать в полном соответствии с требованиями правовой нормы.

Тема 3: Административно-правовые нормы.

Административно-правовая норма – норма права, содержащая общеобяза­тельное, структурно-организованное, государственно-властное веле­ние, вклю­ченная в нормативно-правовой акт и регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также отно­шения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятель­ности общества.

Исполнение – форма реализации предписывающих административно-право­вых норм, состоящая в выполнении возложенных на субъектов управлен­ческих отношений юридических обязанностей.

Использование – форма реализации управомачивающих администра­тивно-правовых норм, когда субъекты управленческих отношений своим ак­тивным поведением реализуют имеющиеся у них субъективные права.

Применение – особая форма реализации административно-правовых норм, состоящая в разрешении управомоченным субъектом конкретного управ­ленческого дела с вынесением индивидуальных юридических актов.

Соблюдение – форма реализации запрещающих административно-право­вых норм, когда субъекты управленческих отношений должны воздержаться от определенных вариантов поведения под угрозой наказания.

Реализация административно-правовых норм – практическое претворе­ние установлений административно-правовой нормы в правомерное поведение уча­стников управленческих отношений.