III. Подзаконные нормативные акты как (несистемные) источники уголовно-процессуального права

3.1 Указы Президента Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 90 Конституции России Президент РФ, являясь главой государства, издает указы и рас­поряжения. По своим юридическим свойствам указы и распоряжения Президента РФ подразделяются на акты нормативного и индивидуального характера. В качестве (воз­можных) источников уголовно-процессуального могут выступать лишь те указы Прези­дента РФ, которые носят нормативный характер, т. к. именно они содержат (могут со­держать) те или иные общеобязательные нормы, регулирующие отдельные вопросы уголовного судопроизводства, и рассчитанные на неоднократное применение в прак­тической уголовно-процессуальной деятельности. В соответствии с п. 3 ст. 90 Консти­туции РФ указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конститу­ции РФ и федеральным законам.

Пример: Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12 февраля 1998 года № 209 (о нагрузке на дознавателей органов внутренних дел: 50 расследованных уголовных дел в год или 165 материалов протокольной формы производства).

3.2 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Признавая отдельные постановления Государственной Думы РФ действующими источниками УПП, следует, прежде всего, обратить внимание на тот факт, что возможность принятия таких постановлений прямо предусмотрена Конституцией РФ (ст. 103). Именно Конституция относит к исключительному ведению Государственной Думы РФ объявление амнистии (п. «е» ст. 103).

3.3 Постановления Правительства РФ. Постановления Правительства РФ являются источниками уголовно-процессуального права в том случае, если они содержат конкретные процессуальные нормы, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность.

Так, в качестве источника УПП может быть названа, например, Инструкция о по­рядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, ут­вержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.06.1990 г. (с измене­ниями, внесенными Постановлением СМ - Правительством РФ от 02.03.993 г.), а так же Инструкция о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказа­тельств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительно­го следствия, дознания и судами, от 18 октября 1989 года.

IV. Постановления Пленума Верховного Суда рф и ведомственные норма тивные акты в системе регулирования уголовно-процессуальной деятельности

К числу наиболее значимых постановлений Пленума Верховного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства, принятых в последние годы, и оказавших доста­точно существенное влияние на правильное и единообразное осуществление уголов­но-процессуальной деятельности, можно, например, отнести следующие: «О некото­рых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ» от 24.12.1993 г. (Бюлл. Верх. Суда РФ (далее - ВВС). - 1994. - № 9.); «О практике судеб­ной проверки законности и обоснованности ареста или продления сроков содержания под стражей» от 27.04.1993 г. (ВВС РФ. - 1993. - № 7.); «О судебном приговоре» от 29.04.1996 г. (Бюлл. Верх. Суда РФ. - 1996. - № 7.); «О некоторых вопросах примене­ния судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 г. (Бюлл. Верх. Суда РФ. - 1996. - № 1.) и др.

Ведомственные нормативные анты. Достаточно весомый вклад в укрепле­ние законности в сфере уголовного судопроизводства вносят ведомственные норма­тивные акты, оформленные в виде ведомственных или совместных приказов, указа­ний, инструкций Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и МЮ РФ. Изданные на основе закона, в соответствии с законом и во исполнение закона, они, как правило, не вносят в уголовно-процессуальное законодательство каких-либо новых моментов (норм), а лишь предельно мобилизуют управомоченные государственные органы и лиц, ведущих процесс, на правильное и единообразное применение законов в ходе практической процессуальной деятельности. Примером подобной детализации норм уголовно-процессуального права и дополнения их организационными моментами, спо­собствующими более эффективной реализации содержащихся в них предписаний, может, например, служить приказ Генерального прокурора РФ № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебно­го производства».

V. Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие УПК РФ, а также иных процессуальных норм, содержащихся в других источниках уголовно- процессуального права, ограничено во времени, в пространстве и в отношении отдельных (категорий) лиц.

Примерная тематика рефератов (докладов) по теме:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права в системе источников уголовно-процессуального права России.

2. Акты конституционного правосудия в системе источников уголовно-процессуального права России.

3. Роль и значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ в системе источников уголовно-процессуального права.

4. Процессуальные иммунитеты в уголовном судопроизводстве: понятие, сущность и содержание.

5. Аналогия в уголовном судопроизводстве: постановка проблемы.

Задания для самоконтроля:

Задание 1. Следователь принял решение о прекращении производства по делу по основаниям ст. 28 УПК РФ. Прокурор района отказался утвердить названное поста­новление следователя, указывая на то, что УК РФ предусматривает подобное прекра­щение лишь по преступлениям небольшой тяжести, в то время как преступление, по данному преступлению, которому прекращено производство по делу относится к кате­гории средней тяжести.

Оцените: Законность решения следователя; обоснованность позиции проку­рора.

Задание 2. Гражданин Франции Н., находясь в туристической поездке в г. Моск­ве в состоянии сильного алкогольного опьянения совершил разбойное нападение на ряд граждан. Н. был задержан и доставлен в дежурную часть РУВД. При выяснении его личности установили, что он является сыном посла Франции в Алжире. Наставая на своем иммунитете, задержанный требует немедленно освобождения.

Определите: Возможно, возбуждение уголовного дела в отношении Н. Каким процессуальным законом следует руководствоваться при этом.

Задание 3. На борту итальянского торгового судна, находящегося в порту г. Но­вороссийска, одним из членов команды совершено убийство матроса - гражданина Кипра. Об этом стало известно следственным органам РФ.

Определите: Есть ли правовые основания для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий на борту данного судна.

Задание 4. Депутат Федерального Собрания РФ С. был задержан непосредст­венно на месте преступления, подвергнут личному обыску, доставлен в дежурную часть РУВД.

Адвокат С, ссылаясь на ст. 96 Конституции РФ, заявил протест в связи с на­званными действиями сотрудников РУВД, указывая на то, что депутат не может быть задержан, арестован, обыскан без представления Генерального прокурора РФ и со­гласия Федерального Собрания РФ.

Оцените: Законность действий сотрудников РУВД; обоснованность про­тестов адвоката¹.

Задание 5. Генеральный прокурор РФ дал согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ. Дело принято к производству органами прокуратуры. Адвокат Уполномоченного по правам человека обжа­ловал это решение в суд, как незаконное.

Оцените: Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела; обос­нованность заявленного ходатайства; возможное решение суда.

Задание 6. Органы предварительного расследования, получив согласие на воз­буждение уголовного дела в отношении депутата Государственной Думы РФ, приняли решение о применении к нему домашнего ареста в качестве меры пресечения (ст. 107 УПК).

Определите: Насколько необходимо в данном случае получать согласие Го­сударственной Думы РФ на применение данной меры пресечения.