Тема 23. Государственно-политическая и правовая системы ссср в период перестройки (1985–1990 гг.)

1. Концептуальные основы перестройки.

2. Конституционные преобразования:

а) двухуровневая система представительных органов;

б) новая избирательная система;

в) Президент СССР.

3. Законодательство СССР в период перестройки:

а) Закон «О всенародном голосовании» (референдуме СССР);

б) законодательство о собственности;

в) законы о предприятиях и инвестициях;

г) правовое регулирование деятельности партий и общественных организаций.

Методические рекомендации

В рамках первого вопроса следует охарактеризовать принципиальные основы перестройки, провозглашенной новым советским руководством во главе с М.С. Горбачевым. Ориентация на гласность, ускорение и перестройку стали основой реформаторской деятельности нового лидера.

Во втором вопросе следует проанализировать конституционные новации, проведенные в период перестройки. Следует отметить учреждение двухуровневой системы представительных органов: Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Важно обратить внимание, с одной стороны, на попытки сохранить руководящую и направляющую роль КПСС, а с другой – на расширение роли Советов как «органов социалистической власти». Необходимо также уяснить особенности новой избирательной системы, в том числе альтернативность, сочетание выборов по избирательным округам и представительством партии и общественных организаций. Отдельное внимание следует уделить описанию статуса Президента СССР.

В пределах третьего вопроса предполагается характеристика установления принципов всенародного референдума, законов о земле, о трех формах собственности (собственность граждан, коллективная и государственная), о собственности долевой и смешанной, об аренде, кооперативе, товариществе, акционерном обществе и т.п. Здесь же важно уяснить существенные правовые новации, связанные со статусом предприятий, распределением прибыли, ценообразованием и инвестициями. Существенной стороной вопроса является анализ становления многопартийной системы в СССР, субъекты которой впервые наделялись правами юридического лица. Ведущей темой этого периода становится идея создания «правового государства», концепцию которого также следует представить при обсуждении данного вопроса.

Литература:

Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР // Государство и право. 1996. № 5.

Моисеев Б.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995.

Тема 24. Распад ссср

1. Причины и предпосылки распада СССР. «Парад суверенитетов».

2. Разработка нового союзного договора.

3. Путч 19 августа 1991 года. ГКЧП.

4. Беловежские соглашения. Создание СНГ.

Методические рекомендации

В центре первого вопроса находится анализ центробежных тенденций, существенно усилившихся в СССР в конце 1980-х годов. Следует показать, как ряд союзных республик (главным образом – Прибалтики и Закавказья) аргументировали и практически пытались выйти из состава СССР, к каким конфликтам это приводило.

Второй вопрос связан с анализом деятельности М.С. Горбачева и его единомышленников по созданию нового союзного договора. В центре внимания должен быть «Ново-Огаревский процесс», в ходе которого возникла формула «9 + 1». Необходимо также остановиться на проведении референдума, призванного выяснить отношение граждан СССР к сохранению реформированного союзного государства.

Третий вопрос посвящен анализу событий 19–22 августа 1993 года, когда была предпринята попытка государственного переворота, направленного на ликвидацию перестроечных процессов и сохранение СССР в прежнем виде. Следует также остановиться на ближайших последствиях действий ГКЧП – приостановление деятельности КПСС, провозглашение суверенитета большинством союзных республик и др.

В четвертом вопросе предполагается анализ соглашений, принятых руководителями России, Украины и Белоруссии о роспуске СССР. Одновременно следует охарактеризовать статус СНГ как нового межгосударственного соглашения на территории бывшего СССР.

Литература:

Алексеев В.В. Распад СССР в контексте теорий модернизации и имперской эволюции // Отечественная история. 2003. № 5.

Брумберг А. Советология и распад Советского Союза // Куда идет Россия: Альтернативы общественного развития. М., 1995.

Дерлугьян Г. Крушение советской системы и его потенциальные следствия: банкротство, сегментация, вырождение // ПОЛИС: Политические исследования. 2000. № 3.

Клоцвог Ф.Н. К дискуссии природе социально-экономической системы СССР и причинах ее разрушения // Отечественная история. 2005. № 3.

Медведев Р.А. Почему распался Советский Союз? // Отечественная история. 2003. № 5.

Осадчий И. Беловежский сговор-трагедия народа, трагедия страны // Диалог. 1996. № 5.