Тема 21. Государство и право в ссср в 1960 – начале 1980-х гг.

1. Изменения в государственном аппарате.

2. Кодификация советского права в 1960–1970-е гг.

Методические рекомендации

В рамках первого вопроса рассматриваются изменения в государственном аппарате последних десятилетий существования советского строя. Важно увидеть противоречивость этих изменений: с одной стороны, происходили изменения демократического характера, а с другой – нарастали тенденции централизации. Следует рассмотреть такие перемены, как воссоздание централизованной экономической структуры (восстановление отраслевых министерств вместо совнархозов, статус Госстроя, Госснаба, Госплана). В то же время создаются органы народного контроля, увеличивается число постоянных комиссий при палатах Верховного Совета СССР, расширяются права городских, районных, сельских и поселковых советов и др.

Второй вопрос предполагает анализ большой кодификационной работы, проведенной советскими юристами в 1960–70-е годы. Следует показать, что уже в 1970-е годы началась подготовка к Своду законов СССР. В этом плане важно отметить создание Основ гражданского законодательства, Основ гражданского судопроизводства, Основ законодательства СССР о браке и семье, Основ земельного законодательства, Основ законодательства о труде и др. Одновременно появлялись новые отрасли права: водное, лесное, о народном образовании и т.п. Своего рода предварительным итогом кодификации стала Конституция 1977 года.

Литература:

Высшие органы представительной власти СССР // Источник: Документы русской истории. 1997. № 2. С. 128–160.

История государственного управления России: Учебник для вузов / Ростов н/Д., 1999.

Коржихина Т.П. История российской государственности. М., 1995.

Сырых В.М. История государства и права России: Советский и современный период: Учеб. пособ. М., 1999.

Коровин В.В. История отечественных органов безопасности: Учеб. пособ. М., 1998.

Модели общественного переустройства России, ХХ век. М., 2004.

Шубин А.В. От «застоя» к реформам. СССР в 1917–1985 гг. М., 2001.

Тема 22. Конституция ссср 1977 года

1. Разработка и принятие Конституции.

2. Система Конституции.

3. Правовые новации по Конституции.

Методические рекомендации

В рамках первого вопроса следует уяснить, что сформированная в 1962 году конституционная комиссия должна была выработать проект Основного закона для общества «развитого социализма». Нужно обратить внимание на идеи укрепления законности и более активное включение граждан в управление общественными делами, на опыт публичного обсуждения проекта Конституции.

Второй вопрос предполагает анализ структуры Конституции. Важнейшим ее положением стали тезисы о «развитом социалистическом обществе» и создании «общенародного государства». Важно охарактеризовать содержание и политические последствия статьи 6, утверждающей «руководящую и направляющую роль Коммунистической партии». В новой Конституции содержалось девять разделов, каждый из которых необходимо кратко охарактеризовать.

В третьем вопросе следует выделить формы «непосредственной демократии» (всенародное обсуждение, референдум). Важно обратить внимание на новые гражданские права, а также права на охрану здоровья и жилища. Следует обратить внимание на положения Конституции о значении личности, уважение и охрану ее прав и свобод. В заключении необходимо уяснить смысл положения Конституции о «едином союзном многонациональном государстве».

Литература:

Арсеньев В.Д. К вопросу о презумпции невиновности в свете новой Конституции СССР. Томск, 1979.

Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

Зивс С.Л. Конституция СССР в системе советского законодательства // Советское государство и право. 1978. № 6.

Зивс С.Л. Теоретические основы Советской Конституции. М., 1981.

Злоказов Г.И. Конституция СССР 1977 г.: несвоевременные мысли // Вопросы истории КПСС. 1990. № 10.

Конституция общенародного государства / Под ред. М.С. Смиртюкова и К.М. Боголюбова. М., 1978.

Конституция СССР: Политико-правовой комментарий / Под ред. Б.Н.Пономарева. М., 1982.

Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.

Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. 2001. № 4.

Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М., 1982.