49. Управление топливно-энергетическим комплексом

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, распределения и использования.

В состав топливно-энергетического комплекса входят:

- топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная);

- электроэнергетика.

Управление топливно-энергетическим комплексом осуществляют следующие органы:

- Правительство РФ;

- Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК)- исполнительный орган государственной власти, регулирующий естественные монополии. ФЭК, рассматривающий издержки монополий, дает предложения по изменению тарифов. Главной задачей ФЭК является создание благоприятных отношений между потребителями и производителями энергии;

- Министерство энергетики России.

Функции Правительства РФ:

- устанавливает уровни тарифов естественных монополий;

- регулирует доступ к нефте- и газопроводам;

- определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок.

Функции Федеральной энергетической комиссии (ФЭК):

- регулирование цен естественных монополий.

Важную роль в регулировании ТЭК играет Министерство энергетики РФ. Как федеральный орган Минэнерго России проводит государственную политику в сфере ТЭК, а также координирует деятельность других министерств и ведомств в этой области.

Минэнерго России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти программы освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов, топливно-энергетический баланс в целом по стране и по регионам, текущие и перспективные балансы по отдельным видам энергоресурсов, осуществляет меры по их реализации.

Функции Минэнерго России:

- выработка государственной политики;

- осуществление нормативного правового регулирования.

В составе Минэнерго России работает Госэнергонадзор. У этого важнейшего органа мало полномочий.

Функции Госэнергонадзор:

- проверяет подготовку и выдает паспорта готовности энергохозяйств к зиме.

50. Управление агропромышленным комплексом.

Агропромышленный комплекс — важнейшая составная часть эко­номики России. Аграрная сфера затрагивает интересы каждого челове­ка, ее развитие в решающей степени определяет народнохозяйствен­ный потенциал и политическую обстановку в стране.

Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя (поле — потребитель) сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда относятся государственный, коллективный, кооперативный, акцио­нерный, фермерский и мелкотоварный секторы, имеющие разнооб­разные организационно-правовые формы объединений и предпри­ятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также

соответствующие органы управления агропромышленными комплексами Российской федерации и ее субъектов. На долю пред­приятий, основанных на частной собственности, приходится более 90% производимой продукции.

Государственное управление агропромышленным комплексом Российской Федерации осуществляется Министерством сельского хо­зяйства и продовольствия РФ и Государственным комитетом РФ по рыболовству, а в республиках, краях, областях и, автономных образо­ваниях — соответствующими органами по управлению сельским хо­зяйством и продовольствием (министерства, управления, комитеты, отделы).

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе»* мо­нополия государства на землю на территории России была отменена. Экономические реформы резко изменили организационную структуру агропромышленного комплекса. В его составе функционирует боль­шое число различных организационных форм коллективного и инди­видуального производительного труда. Частично сохранились совхозы и колхозы, появились товарищества различных типов, акционерные общества открытого типа, подсобные хозяйства предприятий и орга­низаций, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. Однако обеспечение населения продовольствием все еще неудовле­творительно. Проводимые Правительством мероприятия, не дали ожи­даемых результатов. Резко ухудшилось снабжение села техникой, за­пасными частями, горюче-смазочными материалами, не преодолена запущенность пищевой и перерабатывающей промышленности, обра­зовался большой разрыв между ценами на технику и сельскохозяйст­венную продукцию. По этим и другим причинам наблюдается резкий спад производства, колоссальные потери произведенной продукции и, как следствие, дефицит самых необходимых продуктов питания по до­ступным для населения ценам, резкое увеличение импорта продоволь­ственных товаров. Поэтому Правительством в 1998—1999 гг. издан ряд постановлений о неотложных мерах: по повышению эффективности работы птицеводства; по усилению государственного управления вод­ными биологическими ресурсами; по повышению роли потребитель­ской кооперации в обеспечении населения продовольствием; по ста­билизации потребительского рынка; по ценовой политике 5 декабря 1998 г. принят Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» Россия окружена многими морями, имеет множество озер, рек. В прежние годы не было проблем со снабжением населения рыбой и морепродуктами. Но, полагаясь на преимущества частной собствен­ности, забыли о государственной, которая при желании и должной организации работы может быть не менее эффективной, что подтверж­дает и опыт многих зарубежных государств. Немало усилий России приходится затрачивать на борьбу с браконьерами, ежегодно нанося­щими большой ущерб рыбному хозяйству, в особенности у Южных Курил. В связи с этим постановлением Правительства от 18 сентября 1995 г. утверждена Федеральная программа развития рыбного хозяйст­ва Российской Федерации до 2000 года «Рыба» Законодательная база рыболовства почти полностью отсутствует. Рыба и деньги уходят за рубеж, и потом Россия вынуждена импортиро­вать свою же рыбу. С целью устранения браконьерского лова рыбы в наших водах принимаются меры по правовому регулированию в этой области: оформление договоров, заключение соглашений; принятие конвенций; установление размеров платы за пользование отдельными видами водных биологических ресурсов. Планируется стабилизировать обстановку в отрасли, обновить флот. Для улучшения управления рыб­ным хозяйством Указом Президента от 22 сентября 1998 г.* восстановлено функционирование ранее упраздненного Государственного ко­митета РФ по рыболовству Правительство считает, что он способен в кратчайшее время обеспечить население России биологически ценны­ми продуктами питания и решить многие вопросы продовольственной безопасности России.