1. Конституционное право Российской Федерации как наука и отрасль национального права.

КП России как наука. Наука конституционного права относится к отраслевым юридиче­ским наукам. Отраслевой она называется потому, что КП является самостоятельной отраслью российского права. Наука конституционного права как раз и изучает эту отрасль, нор­мы которой выступают юридическим источником познания. К предмету науки российского конституционного права относится следующее: сущность, система отрасли российского конституционного пра­ва, -правовые ин­ституты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания. Наука конституционного права России включает в себя следую­щие разделы: исследование соответствующего понятийного аппарата ее источники; фактические отношения, регулируемые нормами конституци­онного права России; практика реализации норм российского конституционного права; история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы. Таким образом, наука конституционного права России — это от­расль правоведения, которая изучает конституционно; учение о Конституции России в ее историческом развитии; сущность, структура, принципы и юридические свойства дейст­вующей Конституции РФ; системный и т. д.

Наука конституционного права России основывается на данных об­щественных наук (политической экономии, философии и др.), которые имеют методологическое значение, тесно связана с историей государства и права России, изучающей процесс исторического становления и разви­тия институтов, в том числе и конституционного права, с наукой между­народного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международ­ного права (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) включены в российскую правовую систему, а международные договоры имеют приоритет над про­тиворечащими им законами РФ. Современный этап развития науки конституционного права Рос­сии характеризуется: анализом и комментированием Конституции РФ; признанием ценностей демократии, прав человека, верховенства права и закона; расширением предмета научных исследований; 4) обновлением методологической базы науки конституционного права, отказом от догматических и демагогических постулатов прошлого; 5) разнообразием методов исследования; 6) использованием достижений зарубежной политической и правовой мысли.

. Место конституционного (государственного) права Российской Федерации в системе права

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений. По сути дела, во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между органами Федерации и ее субъектов. Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений. Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Нормы Конституции - основного источника конституционного права - являются исходными для всех отраслей права. Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения конституционного права и ряда других отраслей права. Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.

Вопрос 3. Предмет и метод, система конституционного права РФ

Предмет и метод конституционного права КП — ведущая отрасль системы права РФ. В отличие от других отраслей права, которые воз­действуют на общественные связи в какой-либо одной области жизни, КП регулирует отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества: политической, экономи­ческой, социальной и других. КП — это упорядоченная совокупность пра­вовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Предметом конституционного права России являются те отноше­ния, которые регулируются его нормами: а) отношения между человеком и государством; б) основы конституционного строя; в) устройство государства; г) форма правления. Методом конституционно-правового регулирования является со­вокупность приемов и способов правового воздействия на соответст­вующие общественные отношения. Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета право­вого регулирования. К ним можно отнести два основных: императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности); диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении). В свою очередь они подразделяются на следующие способы воз­действия: дозволение (применяется преимущественно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государ­ственных органов и субъектов Федерации); связывание (применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством); запрещение (применяется к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на интересы государства). В целом конституционно-правовые методы и способы регулирова­ния общественных отношений основываются на властно-императив­ных началах.

Система Конституционного права РФ

Конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по содержанию, субъектам конституционно-правовых отношений, объекту регулирования и обширному перечню других признаков. Конституционное право Российской Федерации является единой отраслью, включающей не только конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных Конституции, законах и иных нормативных правовых актах, но и нормы конституций и уставов субъектов Федерации и иных конституционно-правовых норм последних. Единство отрасли является необходимым условием единства правового пространства Российской Федерации, обеспечения ее суверенитета, верховенства федеральной Конституции. Совокупность норм, закрепленных в конституциях, уставах и законодательстве субъектов Федерации, не образует самостоятельной отрасли конституционного права отдельного субъекта. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство и прямое действие на всей территории России, в каждом субъекте Федерации, составляя важную часть действующего механизма правового регулирования общественных отношений в каждом из субъектов. Федеральное и региональное законодательство органически слиты в правовом воздействии на сферы отношений, составляющих предмет единого конституционного права

Вопрос 2. Нормы и институты конституционного (государственного) права.

Характерные черты норм КП.

Нормы конституционного права являются правилами поведения общего характера.

Норма КП – это правило поведения представительно-обязывающего характера.

Ряд конституционно-правовых норм представляет собой нормы–декларации, которые не устанавливают прав и обязанностей субъектов, а закрепляют лишь общие принципы конституционного строя. (Например. Ст.1 Конституции РФ: «РФ – есть демократическое, федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления»). С вопросом о понятии норм Конституционного права связан вопрос об их структуре.

Отличие норм КП от других правовых норм:

1. Отличаются содержанием.

2. Отличаются источниками, в которых закреплены.

3. Своеобразие вида норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-декларации и др.)

4. Учредительным характером, содержащихся в них предписаний.

5. Особым механизмом реализации (многие конституционно-правовые нормы связаны не с конкретными правоотношениями, а с общими правоотношениями).

6. Они отличаются субъектным составом.

7. Особенностями структуры.

Нормы КП можно классифицировать по различным группам:

1. По назначению в механизме правового регулирования: материальные, процессуальные. Материальная норма КП предусматривает содержание действия по правовому регулированию общ. отношений, например ч.1 ст. 105 Конституции гласит «Федеральные законы принимаются гос. думой». Конституционно процессуальные нормы призваны обеспечить реализацию норм материального права (например ч.2 ст. 105 Конституции, «Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов гос. думы, если иное не предусмотрено Конституцией»).

2. По юридической силе: нормы, обладающие большей или меньшей юридической силой. (Например: ч.3 ст. 176 Конституции «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).

3. По характеру предписаний: управомочивающие нормы (нормы, содержащие указание на конкретное правомочие субъектов), обязывающие (нормы, предписывающие субъекту совершать те или иные действия), запрещающие нормы (нормы, содержащие запрет на совершение тех или иных действий).

4. По степени категоричности предписания нормы КП классифицируются: на императивные (в которых правила поведения не оставляют субъекту никакой свободы выбора – ст.116 Конституции «Перед вновь избранным президентом России правительство слагает свои полномочия»), диспозитивные (в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или нет своим правом – ч.1 ст.117 Конституции «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимает»)

КП институт – это совокупность КП норм, регулирующих сферу однородных общественных отношений. (институт местного самоуправления, институт гражданства, институт правового статуса личности).

Вопрос 5. Конституционно - правовые отношения. Субъекты, объекты

КП отношения

КП отношения являются разновидностью правовых отношений и их можно определить как специфическую форму выражения реально существующих конституционных отношений, урегулированных нормами КП.

КП отношению присущи все признаки, характерные для правоотношений (это общественные отношния, возникающие в следствии воздействия норм права на поведение людей, это волевое отношение, охраняемое гос-вом , это связь между людьми посредством конституционных субъективных прав и конституционных юридических обязанностей). Но у КП отношений есть своя специфика, она связана с содержанием КП отношений и составом субъектов. КП отношения характеризуются большим, чем в других сферах разнообразием. Все они возникают в основном в процессе или сфере осуществления гос. власти и реализации прав и свобод человека.

Выделяются следующие виды КП отношений:

1. Постоянные и временные.

2. Материальные и процессуальные.

3. Правоустановительные и правоохранительные.

Под объектом КП отношений социальные и правовые блага, интересы, на которые направлена деятельность их субъектов по осуществлению их прав и обязанностей. Нельзя сводить объекты КП отношений только к материальным предметам. Это и продукты духовного творчества, а так же социальные феномены (власть, национальная свобода, а так же социальные блага – жизнь, честь, достоинство).

К объектам КП отношений относятся фактическая и правовая деятельность общественных объединений, фактическое и правовое положение индивидов.

Субъекты КП отношений можно подразделить на индивидуальные (физические лица) и коллективные (гос-во, субъекты РФ и др.).

Основным субъектом КП отношений выступает человек (гражданин, иностранец, апатрид, бипатрид, народ).

Субъектом КП отношений выступает РФ в целом, субъекты федерации, муниципальные образования, органы гос. власти и органы местного самоуправления.