Вопрос 6. Источники кп России

К источникам КП России относятся:

1. Главный источник – Конституция РФ.

2. Законы. Они принимаются законодательными органами России и субъектов РФ. На федеральном уровне источниками КП являются : а) федеральные конституционные законы, которые принимаются в особом, более жестком порядке и по вопросам прямо предусмотренным Конституцией РФ («О конституционном суде РФ 1994г» «О референдуме РФ 1995г»); б) федеральные законы, в которых содержатся нормы КП («О порядке формирования Совета Федерации, Федерального собрания РФ 2000г» «О поправке Конституции РФ»).

3. Договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

4. Декларации («Декларация о гос. суверенитете РСФСР»1990г, «Декларация о языках народов России»).

5. Регламенты, постановления и иные акты палат федерального собрания и законодательных органов субъектов федерации

1 семинар: 1. КП России, как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение понятий конституционного и гос. права. Актуальные проблемы спора о наименовании отрасли, науки и учебной дисциплины. 2. Соотношение отрасли, науки и учебной дисциплины: объект, предмет исследования, регулирования отрасли права, предмет науки. Объект (предмет регулирования отрасли права), предмет науки, содержание учебной дисциплины. КП, как отрасль права и отрасль законодательства. 3. Метод правового регулирования отрасли, методология научного следования и учебного познания в КП. 4. Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права, т.е административное, муниципальное, служебное и отраслями частного права гражданским. Наука КП во взаимодействии с философией и политологией. 5. КП нормы, их понятие, виды, особенности. Понятие и виды КП институтов. 6. КП отношения, понятие и виды, особенности структуры КП отношений, т.е специфики субъектов, объектов и юридических фактов. 7. Источники Российского КП, как отрасли науки и учебной дисциплины. К вопросу о выделении Российского конституционного судебно-процессуального права, как процессуальной отрасли адекватной материальному КП России.

6. Указы и распоряжения президента РФ. Президент свою компетенцию осуществляет путем указов и распоряжений, которые обязательны к исполнению на территории государства. Ст.90 Конституции РФ предусматривает, что указы и распоряжения президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Акты палат Федерального собрания. По вопросам, отнесенным к ее ведению постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не установлено Конституцией.

Постановления и распоряжения правительства. Правовой статус правительства регламентируется законом.

Вопрос 6,7. Понятие и сущность Конституции, основные концепции .

Конституция РФ основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государ­ством, закрепляющий основы нового пост социалистического консти­туционного строя, организацию государственной власти. Обычно Конституция — явление демократического порядка, она принимается народом (или при его участии) и ограничивает институты власти. Ее сущность большинство авторов определяют как баланс основ­ных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к это­му понимание сущности Конституции как проявления социального плюрализма, политического компромисса. В действующих конституционных нормах отражены некоторые исходные начала концепции естественного права (ст. 2, ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 21, ст. 35 и др.), признаны и гарантированы права и свободы челове­ка и гражданина в соотв. с международно-правовыми стандар­тами, закреплены принципы и идеалы демократического, федератив­ного, правового и социального государства. Уникальный статус Конституции России в правовой системе обу­словлен следующими основными факторами: 1. Характером регулируемых им общественных отношений, кото­рые по своему содержанию являются конституционными и по боль­шей части изначальными, первичными. Целенаправленным воздействием на развитие законодательства, всех источников права. Наивысшей юридической силой. Высокой степенью нормативного обобщения. Прямым действием. Структура Конституции РФ — краткая преам­була, два раздела, первый раздел охватывает 9 глав и объединяет 137 ста­тей, второй раздел содержит заключительные и переходные положения. Видная роль в новом конституционном регулировании принадле­жит главе государства

Вопрос. Формально – юридические и политико – правовые свойства конституций.

Конституцию характеризуют социальные и юридические свойства. Социальные свойства выражают социальную природу и социальное значение конституции в правовой системе, и к ним относятся: а) реальность конституции, т. е., ее реализуемость и способность влиять на достижение тех целей, ради которых конституция была принята; б) программность, или перспективность, Конституции — т. е., наличие норм, которые определяют перспективы и цели развития общества и государства, к числу таких норм относятся положения Конституции РФ, закрепляющие правовой (ст. 1), социальный (ст. 14) характер российского государства; в) легитимность конституции — ее официальное удостоверение или признание в обществе. Легитимность конституции определяется следующими характеристиками: легальностью принятия конституции; способами ее разработки; политической обстановкой в стране, возможностью различных политических сил влиять на ход и характер разработки, принятия и изменения конституции; уровнем политической и правовой культуры населения и др. Участие 54,8% зарегистрированных избирателей в референдуме 12 декабря 1993 г., из числа которых 58,4% избирателей высказались за принятие Конституции РФ, дает основание признать ее легитимной.

Юридические, или правовые, свойства Конституции — это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия основного закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствам относятся: верховенство Конституции; ее прямое действие; признание Конституции базой текущего законодательства; особая правовая охрана Конституции; особый порядок ее изменения и пересмотра; стабильность Конституции.

Верховенство Конституции указывает на господствующее положение ее норм во всей национальной системе права, характеризует ее высшую юридическую силу, прямое действие и применимость без каких-либо действий на всей территории государства. Верховенство федеральной Конституции означает также, что принимаемые в России законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. В случае такого противоречия они считаются неконституционными, т. е. недействительными. Верховенство федеральной Конституции обеспечивается единством государственной власти и государственной целостностью РФ.

Конституция как база развития текущего законодательства — юридическая характеристика конституции, которая выражает ее способность оказывать (присущими ей способами) воздействие на формирование системы законодательства, развитие национальной правовой системы. Значение конституции для развития национального законодательства проявляется в следующем: она определяет главные цели правового регулирования, указывает на те отношения, которые требуют законодательной регламентации, более 100 статей действующей Конституции РФ обязывают Федеральное собрание принимать соответствующие законы. Влияние конституции на развитие законодательства проявляется и в том, что она устанавливает правотворческую компетенцию федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации; определяет официально признанную классификацию нормативных актов и их иерархию и др.

Прямое действие конституции — свойство ее норм непосредственно, т. е. без каких-либо конкретизирующих их актов, регулировать конституционные отношения; возможность граждан требовать защиты или обеспечения своих прав, ссылаясь только на конституционные положения. Прямое действие Конституции РФ предусмотрено в ч. 1 ст. 15, а также в ст. 18 Конституции и означает, что оно охватывает всю территорию государства и не требует имплементации, т. е. включения норм в законодательство субъектов Федерации. Положения Конституции обязательны для всех без исключения органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц и граждан, например суд вправе принять решение на основе норм конституции, если это необходимо для обеспечения прав и свобод граждан.

Верховный суд РФ постановлением от 31 октября 1995 г. разъяснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Суд, согласно такому разъяснению, применяет непосредственно Конституцию, когда: а) закрепленные нормой Конституции положения не требуют дополнительной регламентации и не указывают на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с ее положениями; г) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Федерации по предметам совместного ведения России и ее субъектов, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В России действующая Конституция регламентирует широкий круг вопросов, и особенно тех, которые связаны с закреплением основных прав и свобод человека и гражданина. Наряду с Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации.

Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), а это означает, что конституции республик, некоторые из которых были приняты до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов Российской Федерации (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что вытекает из принципа равноправия субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Конституции РФ).