- •1. Система государственного управления как учебная и научная дисциплина.
- •2. Содержание понятия «управление». Специфика государственного управления.
- •3. Методологические подходы к анализу процессов государственного управления.
- •4. Институциональный подход к пониманию системы государственного управления.
- •5. Развитие науки о гос. Управлении
- •6 . Сущность и основные характеристики государства
- •Демократический режим проявляется в следующих чертах:
- •Авторитарный режим предполагает:
- •Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
- •8. Классификация государств по формам правления.
- •9. Классификация государств по политико-административному устройству.
- •10. Основы организации власти в современном демократическом обществе
- •11. Функции государства
- •12. Система функций государственного управления.
- •13. Методы государственного управления.
- •14. Виды гос. Органов рф
- •15. Президент рф в системе государственных органов рф.
- •16. Устройство и функционирование законодательной власти рф.
- •17. Органы исполнительной власти рф.
- •18. Организация судебной власти рф.
- •19. Органы власти особой компетенции в рф.
- •20. Особенности российского федерализма
- •22. Система фо. Институт полномочных представителей Президента рф.
- •23. Институт президентства в чр
- •24. Организация и функционирование законодательной власти в чр
- •25. Органы исполнительной власти чр
- •26. Виды и уровни государственной политики
- •27. Государственные управленческие решения
- •28. Виды и формы государственных управленческих решений
- •29. Государственная служба как социально-правовой институт и сфера человеческой деятельности
- •30. Виды гос. Службы
- •31. Правовой статус государственного гражданского служащего
- •32. Классификация государственных гражданских служащих
- •33. Профессиональная культура государственного управления
- •34. Сущность, цели и задачи административной реформы в рф
- •35. Концепция национальной безопасности России
- •37. Сгу Великобритании
- •38. Система государственного управления Франции
- •39. Сгу Германии
- •40.Система государственного управления Украины.
- •41. Сгу Белоруссии
- •42. Сгу Казахстана
- •43. Система государственного управления одного из субъектов рф (по выбору студента, кроме Чувашской Республики).Татарстан.
- •44.Государственное антимонопольное регулирование
- •45 .Государственное регулирование вэд
- •46. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •47. Государственное управление налогообложением.
- •48. Государственная инвестиционная политика
- •49. Управление топливно-энергетическим комплексом
- •50. Управление агропромышленным комплексом.
- •51. Государственная политика в области науки и технологии.
- •52. Государственная промышленная политика.
- •53. Государственное управление в области здравоохранения.
- •54. Государственное управление в области образования.
- •55. Государственная политика в области занятости населения
- •56.Социальная защита населения: понятие, цели и функции
- •57.Государственное управление в сфере культуры
- •58.Региональная политика
13. Методы государственного управления.
Метод государственного управления – осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект легитимными средствами, то есть это определенный, сложившийся в практике набор взаимосвязанных управленческих действий для достижения поставленных целей.
Выделяют следующие основные методы государственного управления.
1. Административно-правовые методы – это способы государственного управления, которые опираются на иерархическую структуру управляющего государственного субъекта и совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны. Суть их – воздействие на управляемых по типу «приказ – исполнение». Среди правовых методов можно выделить разработку законодательства, государственно-административное управление, правосудие, контроль.
2. Организационные методы – основаны на правовых нормах и специфической власти организации как системы. Это управление при помощи создания организацией или совершенствования существующих для решения определенных задач. Организационные методы затрагивают все этапы управления. Организационные мероприятия проводятся путем косвенного и прямого воздействия на управляющих и управляемых.
3. Политические методы управления – способы прямого или косвенного воздействия на поведение и деятельность управляемых при помощи политических средств. В первую очередь речь идет о государственной политике, разрабатываемой и проводимой властью. Политические инструменты: комплекс демократических форм, норм и процедур политических действий и отношений; парламентские дебаты, деятельность оппозиции, лоббирование групп и интересов в парламенте, практика депутатских запросов правительству, парламентские слушания; также референдумы, переговорные процессы, дискуссии.
4. Экономические методы – это формы и средства воздействия на социально-экономические условия жизни людей, коллективов, социальных общностей, организаций; это также способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство. Такие методы базируются на наличии у граждан, организаций и государства материальных интересов, которые обусловливают их действия, а степень экономической активности детерминируется развитостью и объемами материальных стимулов. Примером может служить разработка и реализация государственной налоговой политики; система государственного социального обеспечения.
5. Социальные методы – используются в целях мотивации активности управляемых путем изменения социальной среды обитания и удовлетворения жизненных потребностей и интересов. Инструменты: разработка и осуществление общегосударственных социальных стандартов социальных благ и услуг; законодательное закрепление и реализация прожиточного минимума населения; регулирование системы оплаты труда, пенсионного обеспечения; социальная помощь и т.д.
6. Неправовые методы. Среди них выделяют две подгруппы: организационно-технические, которые совершаются в соответствии с правовыми нормами, но их процедура детально правом не регулируется, и противоправные, которые совершаются в нарушение действующего законодательства. Примеры. Организационно-технические неправовые методы используются в деятельности в экстремальных условиях подразделений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Каждая чрезвычайная ситуация уникальна, и ни один правовой акт не может предусмотреть всех возможных и необходимых вариантов действий или бездействия, их обоснованность и адекватность сложившейся обстановке. Противоправные методы – применение насильственных мер по разгону санкционированного митинга; нецелевое использование государственным служащим средств федерального или регионального бюджета.
7. Информационно-идеологические методы – это целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства. Другое применяемое название этой группы методов – социально-психологические. Классический пример – предупреждение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о вреде курения, обязательное для каждой пачки сигарет.