54.Общественно-правовая и общественно-государственная модели

телевидения.

Общественно-правовое вещание (англ. public broadcasting, нем. öffentlich-rechtlicher Rundfunk) — способ организации теле- или радиовещания, основанный на особой форме собственности. Общественно-правовая теле- или радиокомпания не принадлежит ни государству, ни частным лицам или компаниям, а находится в «общественной» собственности. Это означает то, что управление ей осуществляет совет, формируемый из уважаемых общественных деятелей (обычно представители крупных партий, общественных объединений, церкви, профсоюзов и т. д.), что позволяет производить более сбалансированную и непредвзятую программную политику.

Часто в качестве характерного признака общественно-правовой телерадиокомпании называют её существование на абонентскую плату, принудительно собираемую со всех граждан страны, обладающих теле- или радиоприёмниками. Это неверный подход — например, такой сбор абонентской платы практикуется в Японии, в пользу государственной компании NHK. С другой стороны, многочисленные общественно-правовые компании США живут исключительно на пожертвования и гранты. Статус общественно-правовой компании — это исключительно вопрос формы собственности, и ничего больше.

Общественные телерадиокомпании мира условно можно разделить на три группы:

процветающие сильные компании, которые могут составить серьёзную конкуренцию крупнейшим частным ТРК мира;

устойчиво развивающиеся компании, занимающие солидное положение на национальном рынке, но не представляющие никакой конкуренции для крупных частных ТРК;

компании, влачащие явно жалкое существование

К первым относятся лишь две компании: британская BBC и созданная оккупационными союзными властями по модели BBC немецкая ARD. Обе эти компании являются лидерами национальных телерадиовещательных рынков и существуют, в основном, на абонентскую плату, собираемую с граждан, имеющих теле- или радиоприемники (в среднем около 15 евро в месяц с телеприёмника).

Ко второй группе можно отнести национальные общественно-правовые ТРК ряда стран Европы: Норвегии, Чехии (располагающей сразу двумя общественно-правовыми телекомпаниями: ČT1 и ČT2), а также крупный немецкий телеканал ZDF — Второе немецкое телевидение.

К третьей группе принадлежат многочисленные карликовые общественно-правовые ТРК США и других стран с доминирующим частным телевидением. Обычно у этих компаний нет средств ни на покупку хорошей техники, ни на найм квалифицированных специалистов, не говоря уже о покупке дорогостоящих фильмов или лицензий на производство телевизионных игр. Эти компании больше похожи на любительское телевидение, создаваемое энтузиастами-волонтёрами, чем на современные медиа.

Российское телевидение сегодня, хотя и уходит своими корнями в советское телевидение, существенным образом отличается от него. Советское телевидение существовало в рамках государственной модели функционирования, когда телезритель бесплатно имел доступ к небольшому количеству телевизионных каналов. Государство оплачивало это телевидение, получая взамен его идеологическую лояльность.

Государственная модель телевизионного вещания рухнула вместе с государством ее олицетворяющим. На смену ей пришла коммерческая, - когда зритель также бесплатно получает большее телевизионное разнообразие. Зритель получил больше зрелища, но оно стало сопровождаться рекламными сообщениями, поскольку за все это многообразие необходимо платить.

Еще в 1990 году была создана Всероссийская

государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК), организовавшая в том же году «Радио России» - его вещание началось в декабре 1990 года. В мае 1991 года в эфир выходят «Вести» - первая программа канала «Россия» или, как его тогда еще называли, РТР. ВГТРК

была задумана как организация, альтернативная по отношению к Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию (Гостелерадио), что отражало противостояние руководства РСФСР руководству СССР, а на уровне лидеров – противостояние Б.Н.Ельцина и

М.С.Горбачева. «Радио России» и РТР казались в то время воплощением независимого телерадиовещания. После августовского путча 1991 года

ВГТРК стала основной официальной государственной телерадиокомпанией.

Гостелерадио было расформировано, и на его основе были созданы многочисленные государственные телерадиокомпании (ГТРК): Российская государственная телерадиокомпания «Останкино», ГТРК «Петербург-5-й канал», около 90 региональных ГТРК. Эпоха романтической российской демократии 1991-1995 гг. породила странную конфигурацию – наличие множества государственных телерадиокомпаний.

Позиция государственного телевидения России двойственна. С одной стороны, как уже отмечалось выше, либертарианская парадигма отвергает

сам факт существования государственного телевидения, и потому государственные телеканалы вроде бы не должны даже и пытаться работать в

пределах данной нормативной модели. С другой стороны, государственные

телеканалы в нашей стране очень сильно коммерциализированы. На всех этих каналах, за исключением «Культуры», много рекламы, что подталкивает

их к либертарианству в тех сферах, где речь не идет о политических интересах – это реклама, трансляция продукции, сомнительной с точки

зрения общественной морали, и других проявлениях, на которых мы

остановимся подробнее чуть позже. Кроме того, все современное российское телевидение уже далеко ушло от советской нормативной модели, и потому определить парадигму, в рамках которой действуют государственные российские телеканалы, становится самостоятельной задачей.