Тема 3: Организации культуры как хозяйствующие субъекты, их типы.

Существуют общие признаки, объединяющие организации культуры с другими хозяйствующими субъектами:

• ставят перед собой определенную цель деятельности - производят продукт, способный удовлетворять конкретные запросы людей;

• используют в процессе производства соответствующие ресурсы. Ресурсы, выраженные в денежной форме, называются затратами;

• возмещают затраты, обеспечивают рациональное расходование средств, соизмеряют затраты и полученные результаты;

• организуют продвижение своей продукции (с использованием маркетинговых коммуникаций).

Но есть и специфика организаций культуры как хозяйствующих субъектов.

• Приоритет социально-культурных целей над экономическими, выполнение социальной миссии.

• Сочетание творческо-производственной и финансово-хозяйственной сторон деятельности.

Творческая деятельность понимается как создание культурных ценностей.

Производственная деятельность - техническое обеспечение творческой деятельности.

Финансовая деятельность - привлечение и использование финансовых средств.

Хозяйственная деятельность - эксплуатация здания.

Правовой статус учреждений культуры.

По целям хозяйствования все организации культуры делятся коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации — организации, преследующие извлечение прибыли, в качестве основной цели своей деятельности.

Достоинства коммерческой организации: возможность получения значительной прибыли, хозяйственная самостоятельность, более высокий уровень оплаты работников.

Недостатки коммерческой организации: отсутствие ощутимой государственной поддержки; нестабильность, риск, зависимость от запросов и платежеспособности потребителя; налоговый статус, не предусматривающий существенных льгот при уплате налогов.

Коммерческие организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

• хозяйственные товарищества: полные товарищества и товарищей ни на вере;

• хозяйственные общества: общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, акционерные общества (закрытые и открытые);

• производственные кооперативы;

• государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В сфере культуры наибольшее распространение получили государственные и муниципальные предприятия, а также хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества).

Коммерческий характер организации жестко не связан с видами осуществляемой ею деятельности.

Тем не менее, в основном коммерческими в культуре могут быть концертные организации, ориентированные на шоу-бизнес, галереи, киностудии, оборудованные современной техникой кинотеатры, отдельные театральные проекты, цирки.

Некоммерческие организации — организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Достоинство некоммерческой организации: относительная стабильность, поддержка государственных и муниципальных учреждений культуры органами власти.

Недостатки некоммерческой организации: ограничение хозяйственной самостоятельности, более низкий уровень оплаты труда работников.

Организации культуры носят преимущественно некоммерческий характер.

Причины выбора статуса:

• бюджетное финансирование;

• льготное налогообложение;

• поддержка общественности (добровольные пожертвования физических и юридических лиц);

• общественное признание, известность.

Некоммерческие организации (НКО), могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

• потребительские кооперативы;

• общественные и религиозные организации (объединения);

• фонды;

• учреждения;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

НКО могут существовать и в других формах, предусмотренных федеральными законами (ФЗ РФ "О некоммерческих организациях").

Ещё три формы НКО:

• автономная некоммерческая организация;

• некоммерческое партнёрство;

• государственная корпорация.

Учреждение — основная организационно-правовая форма некоммерческой организации культуры на современном этапе.

Под учреждением понимается некоммерческая организация; созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными, в том числе общественными.

Учреждение:

— полностью или частично финансируется собственником;

Бюджетное учреждение — учреждение, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ, местного или бюджета государственного внебюджетного фонда) на основе сметы доходов и расходов.

Автономное учреждение — это не новая организационно-правовая форма "некоммерческой организации, а новый тип государственного (муниципального) учреждения.

Общие черты бюджетных и автономных учреждений:

• наличие только одного учредителя, собственника (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование);

• направленность деятельности на достижение социально-культурных целей; оказание услуг в области культуры;

• право на осуществление предпринимательской деятельности;

• финансовое обеспечение из соответствующих бюджетов;

• распоряжение имуществом на праве оперативного управления;

• закрепление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

• предоставление льготы по расчету налога на прибыль.

И бюджетные и автономные учреждения получают финансовые средства из соответствующих бюджетов, только первые - по смете, а вторые - под установленное плановое задание на предоставление государственных услуг культуры.

Несомненным достоинством автономных учреждений по сравнению с бюджетными учреждениями является большая свобода в распоряжении имуществом, в т.ч. доходами от собственной деятельности (вплоть до права выступать в качестве учредителя юридических лиц).

К рискам, прежде всего, следует отнести отсутствие субсидиарной ответственности собственника по обязательствам автономного учреждения, что может привести к банкротству. Однако уже в рамках действующего законодательства, бед всяких преобразований, бюджетное учреждение может быть ликвидировано собственником.

Для осуществления культурной деятельности могут использоваться такие формы НКО, как частные учреждения, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, фонды.

Защитой профессиональных интересов деятелей культуры и искусства должны заниматься общественные организации, ассоциации и союзы.

Разновидностью некоммерческой организации является благотворительная организация.

Благотворительная организация — некоммерческая организация, созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций, фондов, учреждений и иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

Задание: цепочка знаний

Составить: вопросы, тест, логическую цепочку, таблицу «отрасль культуры и искусства»

Основные различия бюджетных и автономных учреждений:

Признаки	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
Осуществление предпринимательской (дополнительной) деятельности	Могу осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.	Сверх объёмов заданий учредителя вправе по своему усмотрению возмездно оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к основной деятельности или являющиеся дополнительным по отношению к ней.
Финансирование	Финансируется из соответствующих бюджетов на основе сметы доходов и расходов.	Финансовое обеспечение основной деятельности по заданиям учредителя осуществляется из соответствующих бюджетов в форме субсидий, субвенций и иных источников.
Распоряжение имуществом	Не вправе самостоятельно распоряжаться доходами от своей деятельности и приобретённым на них имуществом.	Вправе самостоятельно распоряжаться доходами от своей деятельности и приобретённым на них имуществом (в т.ч. недвижимым)
Ответственность	Отвечают по своим обязательствам имеющимися в распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник имущества.	Отвечает всем принадлежащим имуществом за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закреплённого собственником. Собственник не несёт ответственности по обязательствам автономного учреждения.
Органы управления	Единоличный руководящий орган (директор) назначаемый и отстраняемый собственником.	Наблюдательный совет (назначения и отстраняемый учредителем), руководитель (назначаемый и отстраняемый учредителем) и иные органы (художественный совет) предусмотренные законодательством и уставом автономного учреждения.
Участие в деятельности других юридических лиц	Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций.	Вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный капитал других юридических лиц или иным образом передавать их другим юридическим лицам в качестве учредителя только с согласия собственника своего имущества.
Контроль	Административный контроль затрат	Контроль результатов потребителям услуг