4. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

Тема 9. Наблюдение, учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды. Основы экологического нормирования

1. Функции и инструменты административного управления;

2. Основы экологического нормирования;

3. Методика установления ПДК и ПДВ загрязняющих веществ;

4. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Национальная система мониторинга (НСМОС);

5. Учет и анализ в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

6. Экологический аудит;

7. Государственная экологическая экспертиза;

8. Контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1. Функции и инструменты административного управления.

Функции административного управления:

• планирование, в том числе формирование целей и задач, определение необходимых ресурсов для их выполнения, прогнозирование результатов;

• разработка нормативных правовых актов, экологических правил и норм;

• технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности;

• осуществление мониторинга окружающей среды, учет и контроль;

• подбор и расстановка кадров, повышение их квалификации.

Инструменты административного управления:

• нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на окружающую среду;

• прямые запреты на производство продукции или использование природных ресурсов;

• лимиты и квоты вводятся, если же масштабы воздействия лишь ограничиваются;

• разрешения, лицензии, сертификаты выдаются на определенный срок и возобновляются через установленное время.

Виды лицензируемой деятельности (лицензия Министерства природы):

• обращение с озоноразрушающими веществами;

• использование отходов 1-3 классов опасности.

Т.о., главный принцип административного управления природопользованием в РБ  разрешительно-запретительный. Его суть состоит в том, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды устанавливает лимиты на добычу природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и в соответствии с ними выдает разрешения на природопользование.

2) Основы экологического нормирования.

Главная цель экологического нормирования – обеспечение взаимоприемлемого сочетания экологических и экономических интересов, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и достижение экологической безопасности общества.

Система экологических нормативов РБ:

1. Нормативы качества окружающей среды:

• нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ;

• нормативы предельно допустимых физических воздействий;

• нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – эмиссионные нормативы:

• нормативы допустимых выбросов и сбросов (ДВ, ДС) химических веществ;

• нормативы образования отходов производства;

• нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

• нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

3. Технологические нормативы устанавливаются для технологических процессов или оборудования, как правило, в расчете на единицу готовой продукции.

Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды:

• установление оснований для их разработки;

• проведение научно-исследовательских работ по их обоснованию;

• оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий их применения.