Вопрос 35: Эволюция идеологического обеспечения экономических реформ в Китае в 1970 – 2000-е годы.

1976: скончался Мао Цзэдун, началась борьба за власть. Участники: выдвиженцы культурной революции (“четверка”, Хуа Гофэн, Ван Хунвэнь, Чжан Чуньцяо и Е Цзяньин), “старые кадры” (Дэн Сяопин). В итоге первого этапа борьбы “четверка” и Сяопин были отстранены от власти, Хуа Гофэн стал Председателем ЦК КПК и Председателем военного совета при ЦК КПК.

1977: Хуа Гофэн настаивал на продолжении промаоистской политики, о чем было объявлено на XI съезде КПК В отчетном докладе, сделанном им, прозвучали основные лозунги маоистской эпохи, включая и призыв строить социализм по принципу «больше, быстрее, лучше и экономнее», выдвинутому еще в период «большого скачка». Председатель ЦК КПК настаивал на широком развитии движения по созданию предприятий в городе и на селе по типу Дацина и Дачжая. Партии и обществу было обещано и впредь проводить кампании, подобные «культурной революции». Наряду с этим было заявлено о необходимости модернизации Китая с целью превращения его в современное государство на основе подъема сельского хозяйства, промышленности, обороны, развития науки и техники («четыре модернизации»).План «четырех модернизаций», предложенный Хуа Гофэном на сессии, представлял из себя, в сущности, новый вариант «большого скачка». Однако в отличие от «большого скачка» в конце 50-х гг., основанного на концепции «опоры на собственные силы», новый «скачок» предполагалось осуществить за счет западных кредиторов, интенсивного импорта современных технологий и оборудования из промышленно развитых стран.

Весной 1978 г. в китайской печати началась мощная кампания под старым лозунгом Мао Цзэдуна «практика — единственный критерий истины». Однако очень скоро стало ясно, что она направлена против Хуа Гофэна и других вьщвиженцев «культурной революции» и по сути дела против самого Мао Цзэдуна. Важную роль в организации этой кампании сыграл Ху Яобан, репрессированный в годы «культурной революции» руководитель китайского комсомола, впоследствии реабилитированный и введенный в состав ЦК на XI съезде КПК. Весной 1978 г. он занимал пост руководителя Высшей партийной школы, профессора которой и подготовили серию статей, положивших начало новой идеологической кампании. Призыв, скрытый в них, был понятен: лишь такая экономическая политика имеет право на существование, которая обеспечивает экономическую эффективность. Это был определенно вызов, брошенный «прагматиками» выдвиженцам «культурной революции» и означавший, что они готовы перейти от борьбы за широкую реабилитацию «старых кадров» к наступлению на основополагающие догмы маоизма.

Фракция Хуа Гофэна была ослаблена, поддержку получила фракция Дэн Сяопина. Поворотным моментом стал III пленум ЦК КПК 11-го созыва. Проблемы экономической стратегии в решениях пленума были затронуты лишь отчасти — скорее в негативной, чем в позитивной форме. Главным было отрицание опыта Дачжая, что означало отказ от ставки на формы социальной организации в деревне, подобные народным коммунам. Однако в реальной жизни решения пленума создали предпосылки для возвращения к методам «урегулирования», использовавшимся после провала «большого скачка» в начале 60-х гг. Была подвергнута критике также политика Хуа Гофэна, направленная на осуществление нового «большого скачка». Экономические вопросы оказались в центре внимания очередной сессии ВСНП в июне—июле 1979 г. Сессия принимает решения о проведении в течении трех лет (1979—1981) политики «урегулирования» народного хозяйства. Эта новая политика означала прежде всего смену экономических приоритетов и соответствующую корректировку инвестиционной политики. За счет сокращения капиталовложений в тяжелую промышленность было ускорено развитие легкой, особенно текстильной промышленности. Сокращение капиталовложений коснулось также военной промышленности. Приоритетной сферой стало и сельское хозяйство.

После этого, в 1980-81 Хуа Гофэн подвергался резкой критике, он был отстранен с государственных постов. Победа фракции Дэн Сяопина была окончательно закреплена в результате судебного процесса над их политическими противниками — «бандой четырех» и их ближайшим окружением (“культурной революцией”), проходившего в течение нескольких месяцев в 1980-81.

Ход этого процесса не мог не поставить вопроса о личной ответственности Мао Цзэдуна за те бедствия и преступления, которые были совершены, начиная со времени «большого скачка». Легитимация нового политического режима требовала обновленной версии истории КПК, в первую очередь в период КНР. «Решение по некоторым вопросам истории К ПК со времени образования КНР» было принято на VI пленуме ЦК в 1981 г. В этом весьма противоречивом документе Мао Цзэдун признавался вьщающимся политическим деятелем, под руководством которого КПК пришла к победе в 1949 г. Наряду с этим в решении признавались его ошибки, начиная с «большого скачка», и факты жесточайших репрессий. Курс нового руководства страны был направлен на преодоление маоистского наследия во внешней и внутренней политике.Сохраняя словесную и ритуальную верность “идеям Мао Цзэдуна”, новое руководство пошло по пути все большей деидеологизации своей политики, выдвигая на первый план лишь патриотические идеи строительства богатого и могучего Китая. Все эти глубокие политические перемены создали предпосылки для проведения новой экономической политики, для реализации курса экономических реформ.

1980е: Успешное проведение экономических реформ имело своим следствием фундаментальное изменение характера современного китайского общества. Началось демократическое движение.Разгром демократического движения в 1989 г. отчетливо выявил как достижения, так и пределы реформ в КНР. Китаю удалось добиться несомненного и даже беспрецедентного экономического прогресса, однако в рамках «социалистического выбора» реформы практически полностью исчерпали себя, столкнувшись с проблемой преобразования государственного сектора экономики. Кровавое подавление выступлений на Тяньаньмэне и разгром демократического движения надолго сняли вопрос о проведении политических реформ, о демократизации политической структуры. Эти трагические события также задержали углубление и расширение экономических преобразований. V пленум ЦК КПК, проходивший в Пекине в ноябре 1989 г., высказался за продолжение политики «урегулирования», принятой руководством КПК еще в 1988 г. Пленум принял решение «О дальнейшем урегулировании, упорядочении и углублении реформы», предлагая проводить его в жизнь до 1992 г. Главная цель этой политики - снять возникшую социальную напряженность. Фактически речь шла о значительном торможении реформаторского процесса. Но это продолжалось недолго.Уже в 1992 г., полагая, что политические и экономические последствия тяньаньмэньской трагедии преодолены, Дэн Сяопин высказался за возобновление и активизацию экономических реформ. Этот призыв был воспринят руководством КПК, которое на XIV съезде партии осенью 1992 г. официально провозгласило курс на строительство «социалистической рыночной экономики».

С 1992 социализм был признан разновидностью рыночного хозяйства. Но имелось в виду хозяйство специфичное, отличное от капиталистического. В институциональном плане предполагалось многообразие форм собственности, но при доминировании общественной формы, государственной и коллективной собственности. Хозяйственный механизм "социалистической рыночной экономики" основывался на рыночном саморегулировании, но одновременно предполагал сильное макроэкономическое воздействие государства. Допускалось многообразие форм распределения, в том числе такие виды доходов, как прибыль частных предприятий, ссудный процент, дивиденды по акциям, но главная роль отводилась распределению по труду.

“Идея трех представительств”: КПК - уже не только политический выразитель интересов рабочего класса; она представляет передовые производительные силы, передовую культуру, коренные интересы широких слоев китайского народа. Речь фактически шла о попытке расширить социальную базу существующего политического строя: новая концепция содержала скрытое признание новой реальности - сосредоточения значительной части "передовых производительных сил" в руках частного капитала. После выдвижения этой идеологической новации частным предпринимателям было разрешено вступать в КПК, они стали все активнее проникать в структуры законодательной власти, особенно на местном уровне.

2000е: В 2002 - 2003 гг. власть была поэтапно передана "четвертому поколению" руководителей КПК во главе с Ху Цзиньтао. Причем уже первые месяцы пребывания новых руководителей у власти были омрачены эпидемией "атипичной пневмонии", выявившей многие дефекты в функционировании сложившейся политико-административной системы. Новое руководство оказалось перед необходимостью быстро предложить обществу новые ответы на злободневные вызовы. Это привело к появлению к концу 2003 г. в официальном обороте новых установок, объединенных в так называемую "научную концепцию развития".

Ее стержневая идея - отказ от ставки на количественные параметры экономического роста. Признается, что китайский экономический рост при всех его внушительных темпах был до сих пор по преимуществу экстенсивным, ресурсоемким, наносящим ущерб окружающей среде. Ставится задача изменить модель роста, сделать его интенсивным, инновационным, ресурсосберегающим, социально ориентированным. Отсюда вытекает концепция "пяти сбалансировании": 1) развития города и деревни, 2) различных регионов, 3) экономики и социальной сферы, 4) человека и окружающей среды, 5) внутреннего развития и внешней "открытости". Провозглашен лозунг "Брать человека за основу": в качестве цели экономической политики должен выступать не рост экономики как таковой, а решение социальных задач.

В 2005 г. в официальный оборот была введена новая установка на построение "гармоничного социалистического общества". Главными направлениями строительства "гармоничного общества" на перспективу до 2020 г. заявлены:

- совершенствование правовой системы социалистической демократии, гарантирование защиты прав граждан;

- постепенное преодоление тенденции к углублению разрывов между городом и деревней, между отдельными регионами; формирование разумной и упорядоченной системы распределения доходов;

- гарантирование полной занятости, формирование базовых систем социальной зашиты в городе и деревне;

- развитие системы публичных услуг, повышение их качества;

- укрепление моральных устоев, формирование гармоничных отношений между людьми;

- укрепление инновационных способностей общества, формирование основ "инновационного государства";

- развитие систем управления обществом, улучшение общественного порядка;

- повышение эффективности использования ресурсов, достижение очевидных результатов в охране окружающей среды;

- достижение качественно более высокого уровня "сяокан" для всего населения Китая6.