Вопрос 30: Перемены в экономической политике правительства Индиры Ганди

Конец 1960х: первые мероприятия по реформированию индийской экономики, согласованные со Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами. Они включали в себя девальвацию рупии, снятие многих ограничений на импорт, промышленное дерегулирование. Все это должно было сопровождаться помощью со стороны международных финансовых организаций и развитых стран. Это был определенный отход от прежней стратегии самообеспечения. Однако ожидаемый объем финансовых ресурсов не был получен. Более того, богатые страны резко снизили свой вклад в развитие Индии.

1969: Программа, которая предусматривала национализацию ряда крупных коммерческих банков и предприятий угольной промышленности, страхования, ликвидацию привилегий бывших правителей княжеств, введение ограничений на владение городской землей, реформу арендных отношений в деревне, мероприятия по ограничению власти монополий и концентрации экономической власти.

Конец 1960х - начало 1970х: программа аграрных реформ - снижение «потолка» землевладения в деревне (до 10–18 акров) и распределение излишков земель среди безземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Пятилетний план - предусматривал существенный рост сельскохозяйственного производства, повышение производительности малых и средних фермерских хозяйств, гарантированную занятость населения в сельской местности, развитие трудоемких малых производств в городах

1 июля 1975 года правительство Индиры Ганди провозгласило «Программу из 20 пунктов», которая во многом была продолжением предыдущей социально-экономической политики. Наиболее важными были снижение цен на продовольствие и другие жизненно важные товары, реализация на деле аграрной реформы — изъятие излишков земли сверх «потолка» землевладений, распределение полученной таким образом земли среди безземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих, освобождение сельской бедноты от кабальной задолженности, а фактически от крепостной зависимости. Одновременно программа предусматривала либерализацию в сфере частного предпринимательства, отказ от продолжения национализации.

Вопрос 31: Политика правительства Индиры Ганди в 1966-1977 гг.

После смертей Дж. Неру и Лала Бахадура Шастри, пребывавшего на посту премьер-министра чуть более года, в 1966 г. новым лидером Индии в ожесточенной межфракционной борьбе стала дочь Дж. Неру Индира Ганди. Развитие центробежных тенденций в ИНК (Индийский национальный конгресс) и рост экономических проблем (в ряде областей Индии в 1965-1967 гг. был даже голод) привели к падению авторитета партии. Партия потеряла контроль над 9 из существовавших тогда 17 штатов. Официальный раскол ИНК произошел в 1969 г. на ИНК (И) во главе с И. Ганди и на Организацию Конгресс во главе с Морарджи Десаи, лидером правого крыла.

В 1960-е годы расколы произошли в левых крупных партиях. Коммунистическое движение Индии распалось на Коммунистическую партию Индии и Коммунистическую партию Индии (марксистскую). Объединенная социалистическая партия - на Социалистическую партию и Народно-социалистическую партию.

В результате в парламенте основными оппозиционными силами стали правые партии: 42 места из 520 (8,6% голосов) получала партия Сватантра (Независимость), а Бхаратия джана сангх (Индийский народный союз) провела 35 кандидатов в нижнюю палату (9,3% голосов). Сватантра была создана в 1959 г. при поддержке крупных помещиков и предпринимателей, а Бхаратия джана сангх – в 1951 г. (непосредственное участие в ее образовании приняли лидеры индусских националистов). В этот же период начался процесс усиления региональных партий.

В условиях наступления правых сил ИНК (И) начал заигрывание с низшими слоями общества и осуществил ряд популистских шагов, включая национализацию 14 крупнейших банков и предприятий угольной промышленности. Резко усилился контроль над частным предпринимательством и торговлей. Развитие государственного сектора стало особенно приоритетным направлением. Более позитивные процессы проходили в сфере сельского хозяйства. С конца 1960-х годов началась «зеленая революция» (резкое улучшение качества семян, ирригационные работы, быстрое увеличение объема внесения минеральных удобрений и средств защиты растений). В стране очень существенно выросло производство зерновых культур, причем низкокачественные просяные культуры уступили свое место рису и пшенице. В Индии по существу была решена проблема голода.

Внешняя политика: В 1971 г. была одержана победа над Пакистаном. Восточный Пакистан получил независимость, и Индия стала полностью доминирующей силой в Южной Азии. Пакистан потерял 15% территории, треть ВВП и половину населения. Советский Союз, подписавший с Индией в августе Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, предпринял шаги, не позволившие США и Китаю вмешаться в войну, которая окончательно закрепила партнерские отношения СССР и Индии. С этого периода Советский Союз начал рассматривать события в Южной Азии в первую очередь сквозь призму индийских интересов. Начала развиваться военная ядерная программа - в мае 1974 г. в Покхране (штат Раджастхан) был осуществлен взрыв ядерного устройства.

ИНК (И) во внутренней политике взял на вооружение концепцию «организованного капитализма», предполагавшую дальнейшее усиление государства в экономике. Усилились авторитарные тенденции в деятельности верхушки партии и государственного аппарата, резко набрала обороты коррупция в различных эшелонах власти. Ситуация осложнилась повторявшейся засухой и «нефтяным шоком» 1973-1974 гг. Индии не удавалось реализовать социальные и экономические программы (особенно затормозилась аграрная реформа), нарастала социальная и этно-конфессиональная напряженность. В стране началось массовое движение неповиновения (в антиправительственных демонстрациях иногда принимало участие более миллиона человек), возглавленное духовным лидером социалистов Дж.П. Нараяном. Произошло сближение различных оппозиционных партий на антиконгрессистской основе. В 1975 г. на выборах в штате Гуджарат был образован единый блок из Организации Конгресс, Джана сангх, социалистов и ряда мелких партий, которому удалось нанести поражение ИНК (И). Это событие совпало с решением Высокого суда в Аллахабаде о лишении депутатского мандата И. Ганди (только парламентарий может быть даже министром) из-за нарушений в предвыборной кампании 1971 г.

26 июня в стране было введено чрезвычайное положение (первое и пока последнее серьезное отступление от принципов демократии). Начались репрессии против антиконгрессистских активистов. Объявленная правительством «Программа 20 пунктов» натолкнулась на огромные сложности в деле реализации. Авторитет партии упал также из-за действий сына И. Ганди – Санджая, который, не занимая официальных постов, стал по существу одним из влиятельнейших лидеров. Он выдвинул свою программу, в рамках которой осуществлялась, например, насильственная стерилизация миллионов людей (официально говорилось о «добровольной» стерилизации).

В январе 1977 г. неожиданно правительство объявило о проведении новых выборов и отмене чрезвычайного положения. Впервые в истории Индии оппозиция выступила достаточно сплоченно, и в результате в Индии была прервана монополия Конгресса на власть.