Тема 11: «правовое положение, компетенция и деятельность федерального собрания рф».

1. Структура Федерального Собрания рф и его палат.

Федеральное Собрание РФ (ст.94 Конституции РФ) – Парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ.

Основы конституционно – правового положения Федерального Собрания

1. Федеральное Собрание занимает высшее положение среди органов законодательной (представительной) власти в РФ.

2. Федеральное Собрание является единственным законодательным органом в масштабе РФ, принимает нормативно-правовые акты высшей юридической силы (ФКЗ и ФЗ).

3. Полномочия Федерального Собрания установлены Конституцией РФ и ограничиваются полномочиями других ветвей власти.

4. Федеральное Собрание РФ не осуществляет руководство нижестоящими законодательными (представительными) органами власти в РФ, не обладает правом контроля за исполнительной властью, имеет право роспуска законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления в порядке и на основании, установленных Федеральным Законом.

5. Состоит из 2-ух палат, компетенция которых строго разграничена, палаты уравновешивают друг друга и уравновешивают исполнительную и судебную власти.

6. Парламент РФ отражает в своей структуре принцип федеративной формы государственного устройства РФ.

7. Федеральное Собрание РФ полномочно выступать от имени всего народа, как орган, формируемый на выборах, путем широкого народного представительства.

8. Является постоянно действующим органом (ст.99 Конституции РФ), работает круглый год, за исключением времени парламентских каникул (зимних и летних)

9. Палаты заседают раздельно (ст. 100 Конституции), могут быть открытыми и закрытыми. Палаты заседают совместно в случаях:

а) заслушивание посланий Президента РФ;

б) заслушивание выступлений глав иностранных государств;

в) заслушивание посланий Конституционного Суда РФ;

10. Члены Совета Федерации РФ и депутаты Государственной Думы РФ обладают неприкосновенностью (ст. 98 Конституции).

Фс рф (ст. 95 Конституции)

СФ РФ

ГД РФ

Формируется из представителей субъектов РФ по два от каждого-по одному представителю от законодательного и исполнительного органов.

Избирается из представителей общественных объединений (партий) и широких слоев населения.

Состоят из комитетов и комиссии.

2. Государственная Дума рф – одна из палат Федерального Собрания рф.

Председатель

Первые заместители Председателя.

Заместители Председателя – по 1 от каждой фракции.

Совет ГД – предварительное рассмотрение организационных вопросов

Комитеты и комиссии.

Сессии – с 12.01 по 20.06

- с 1.09 по 25.12

Пленарные заседания – среда и пятница, остальные дни – работа в комитетах и комиссиях (понедельник, вторник, четверг)

Последняя неделя месяца – работа с избирателями.

Полномочия Государственной Думы РФ (ст. 95 – 109 Конституции РФ

• состоит из 450 депутатов, избираемых на 4 года;

• дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• назначает и освобождает Председателя ЦБ РФ;

• назначает и освобождает Председателя Счетной Палаты РФ и половину ее аудиторов;

• назначает и освобождает Уполномоченного по правам человека;

• назначает 1\3 членов ЦИК РФ.

• объявляет амнистию;

• выдвигает обвинение против Президента РФ, для отрешения его от должности;

• имеет право законодательной инициативы;

• участвует в контроле за исполнением бюджета;

• решает вопросы своей внутренней организации и регламента самостоятельно;

• принимает ФЗ и ФКЗ (в т.ч. о ратификации международных договоров);

• может быть распущена Президентом РФ (ст. 111,117 Конституции)

• по всем вопросам своей компетенции принимает постановления;

Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием (либо, по решению палаты, открытым голосованием), большинством голосов от общего числа депутатов (ведет заседания, ведает внутренним распорядком, представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ и Советом Федерации РФ, Правительством РФ и другими органами власти, а так же парламентами иностранных государств)

Заместители Председателя – в отсутствие Председателя ведут заседания палаты, осуществляют ряд полномочий по решению палаты и по поручению Председателя.

Совет Государственной Думы состоит из Председателя, руководителей фракций и депутатских групп, заместители Председателя и председатели комитетов участвуют в работе Совета с правом совещательного голоса (заседания Совета – вторник, четверг).

Фракция – депутатское объединение, сформированное на основе депутатов от избирательного объединения (блока), прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному округу и одномандатным избирательным округам, подлежит обязательной регистрации.

Депутатские группы – объединения депутатов Государственной Думы (не менее 35 человек), не вошедших ни в одну из фракций, подлежит обязательной регистрации.

Комитеты ГД – состоят из депутатов, направления работы комитетов определенны Регламентом Государственной Думы:

• осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим в Государственную Думу;

• осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроекта;

• организуют парламентские слушания;

• подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ;

• дают заключения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

• решают вопросы организации своей деятельности;

• заседания проводятся по понедельникам, вторникам и четвергам;

• каждый депутат обязан работать в одном из комитетов;

Комиссии – формируются из числа членов комитетов палаты, их деятельность ограничена определенным сроком или конкретной задачей.