32.Экспертиза проекта, ее цели. Виды экспертизы

Под экспертизой в широком смысле понимается: анализ, исследование, проводимое привлеченными специалистами (экспертами), экспертной комиссией, завершаемые выпуском акта, заключения, в отдельных случаях сертификата качества, соответствия; проверка качества товаров, работ, услуг. Экспертиза (проверка, оценка) является обязательным этапом практически любой деятельности, поскольку призвана оценить соответствие результата деятельности запланированным показателям. Экспертиза, как правило, осуществляется на основе определенных правил, зафиксированных документально в виде ведомственных, нормативных, законодательных актов.Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений. Правительство Республики Беларусь также может определять условия, при которых инвестиционные проекты подлежат экспертизе только республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь), в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо иного уполномоченного республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь). Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РБ, причем в законодательстве в основном развита база по строительным проектам. Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством РБ.

33.Основные положения и законодательное обеспечение. Закупки и торги.

В сегодняшних условиях торги применяются в основном для осуществления закупок по следующим направлениям: закупки товаров, работ и услуг в рамках госзаказа, закупки в рамках реализации проектов, финансируемых за счет государственных средств (в этом случае закупки производит компания, получающая на определенных условиях государственные средства для реализации проекта); закупки, осуществляемые в рамках проектов, финансируемы,международными финансовыми организациями – МБРР, ЕБРР, региональными банками развития и пр.; закупки ресурсов для инвестиционных проектов в рамках проектного финансирования. Основные понятия и определения .Подрядные торги – это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, при котором выбор подрядчика (поставщика) производится на конкурсной основе. Объект торгов – производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов. Предмет торгов – конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги. В качестве предмета торгов могут выступать подряды на: строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»; выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов; выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно-изыскательские работы; разработку ТЭО; проектирование; управление проектом; поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»; прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов. Участник торгов – лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в ихподготовке, проведении и утверждении результатов торгов. Основными участниками торгов являются: заказчик – лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов; организатор торгов – лицо, которому заказчик поручил проведение торгов; тендерный комитет – постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов; претендент – организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьим именем подана заявка; оферент – претендент, приславший тендерное предложение (оферту),подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации. В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Опросник – документ, содержащий сведения об основных критерияхпредварительной квалификации, предъявляемых к претенденту. Оферта – предложение заключить договор в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации. Альтернативное предложение – предложение, предоставляемоеодновременно с основным и содержащее отличающиеся от основного предложения условия. Работы – различного рода и содержания строительно-монтажные и ремонтные работы (строительство производственного помещения, ремонт кровли, возведение плотины, строительство автодороги или железнодорожного моста и т. п.). Товар – предметы и вещи любого рода в любой форме, готовые к использованию по назначению (продовольствие, компьютеры, канцелярские принадлежности, лекарства и т. п.). Услуги – различного рода деятельность интеллектуального характера, которая не имеет материального воплощения, или стоимость этого материального воплощения значительно меньше стоимости самих услуг (проектирование компьютерных сетей, аудиторские услуги, НИОКР и т. п.). Процедуры закупки – различного рода процедуры (последовательность действий, оформленная документально), применяемые при размещении госзаказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. К процедурам относят: предварительный отбор; открытый конкурс; закрытый конкурс; двухэтапный конкурс; запрос котировок; закупку из единственного источника. Конкурс – способ размещения госзаказа (иначе – способ заключения государственного контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, при котором госзаказчик или организатор конкурса тем или иным способом искусственно создает условия для конкурентной борьбы между поставщиками – участниками конкурса за госзаказ в целях выбора наилучших условий приобретения требуемых товаров, работ, услуг. Государственные закупки – закупки (т. е. приобретение) товаров, работ, услуг на рынке этих товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных нужд. Классификация торгов. В зависимости от способов организации торгов они могут выступать в следующих видах: открытые торги; открытые торги с предварительной квалификацией; закрытые торги; единичные торги.