6.3. Изменения и прекращение права собственности на землю

Особенность при изменениях в праве на землю заключается в том, что земельный участок остается у того же пользователя (собственника, арендатора и др.), но при этом изменяется объем (содержание) права. Так, изменения в праве могут происходить при разработке и утверждении органами власти нового проекта землеустройства сельскохозяйственного предприятия; в результате обследования сельскохозяйственных угодий, когда возникает необходимость приведения устаревших данных государственного земельного кадастра в соответствие с фактическим состоянием угодий.

Таким образом, при изменениях в праве размер земельного участка, которым владеет хозяйство, остается прежним, но изменяются режим его эксплуатации, экономическая оценка земель и бонитировка почв.

Права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком и аренды могут быть прекращены полностью или частично.

В ЗК РФ основаниями для прекращения права на земельный участок граждан и юридических лиц, в том числе сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, обычно признаются:

• принудительное прекращение права на земельный участок в случае грубого нарушения земельного законодательства (ст.45 ЗК РФ);

• прекращения аренды земельного участка (ст.46 ЗК РФ);

• прекращения сервитута (ст.48 ЗК РФ);

• изъятие (выкуп) участка для государственных и муниципальных нужд (ст.49 ЗК РФ);

• реквизиция и конфискация земельного участка (ст.50-51 ЗК РФ) и др.

Согласно ст. 45 ЗК РФ указанные права на землю прекращаются при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

– отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

– нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 ЗК РФ режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

– систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

– систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 ЗК РФ

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 ЗК РФ;

В соответствии со ст.46 ЗК РФ аренда земли может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 ЗК РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51ЗК РФ.

Не допускается прекращения аренды земельного участка в период полевых работ и иных случаях установленных федеральным законом.

Частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 276 ГК РФ.

Публичный сервитут может быть прекращен в случае минования общественных нужд, для которых он был установлен.

Прекращение прав на землю путем изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд производиться в следующих случаях (ст.49 ЗК РФ):

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением объектов (федеральных энергетических систем; объекты использования атомной энергии; обороны и безопасности; федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи и др.) государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

3) в иных случаях, установленных федеральными законами, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Конфискация земельного участка в соответствии со статьей 50 ЗК РФ представляет собой безвозмездное изъятие его у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

Статья 51 ЗК РФ предусматривает реквизицию земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизиционного земельного участка собственнику возмещается его рыночная стоимость или по его желанию предоставляется равноценный участок.