4.5.Особенности приватизации в агропромышленном комплексе

Приватизация означает преобразования государственной и муниципальной собственности в частную. В ст.217 ГК РФ, говорится, что государственное и муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренным законами о приватизации.

Приватизация – это особый процесс движения имущества, происходящий в установленных законом формах и порядке.

Данный процесс регулируется ФЗ от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества. Законом определены основные принципы приватизации (ст.2):

• равенство покупателей;

• открытость органов государственной власти;

• отчуждение на возмездной основе.

Согласно ст.13 Закона определены способы приватизации:

1. преобразование унитарного предприятия в ОАО;

2. продажа государственного и муниципального имущества на аукционе;

3. продажа акций ОАО на специализированном аукционе;

4. продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе;

5. продажа за пределами территории РФ акций ОАО, находящихся в государственной собственности;

6. продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7. продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения;

8. продажа государственного и муниципального имущества без объявления цены;

9. внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО;

10. продажа акций открытых ОАО по результатам доверительного управления.

Действие данного закона не распространяется на приватизацию земли.

Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества являются:

• приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении государственных функций РФ;

• обеспечение поэтапного сокращения числа федеральных государственных унитарных предприятий;

• формирование доходов федерального бюджета.

Приватизация государственного и муниципального имущества в АПК имеет свою специфику, она заключается в особенностях сельскохозяйственного производства. Земля как специфический объект приватизации выступает постоянным фактором всякого производства, а в сельском хозяйстве еще и главным средством производства.

Особенности приватизации в АПК имеются также и в определении самого круга государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих приватизации.

Согласно законодательству к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена или осуществляется по решению Правительства РФ, следует отнести:

запрещены

1. водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения;

2. организации по надзору за мелиоративным состоянием земель;

3. государственные семенные инспекции;

4. селекциогебридные центры и др.

по решению Правительства РФ

1. племенные и конные заводы;

2. подсобно-производственные сельские хозяйства биологической промышленности;

3. предприятия «Сортсемово».

4. промысловые, охотничьи хозяйства и др.

Особы порядок приватизации у кооперативно-государственных предприятий АПК. При реформировании таких предприятий и их объединений в АПК оценка имущества предприятий производится по их балансовой стоимости, стоимость основных фондов – по остаточной. В уставный капитал обществ, создаваемых в порядке преобразования указанных предприятий, не включается имущество, для которого установлен особый режим приватизации (жилищный фонд, объекты социально-культурного значения).

Предприятия по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и других обслуживающих сельское хозяйство предприятий, согласно законодательству реформируются путем преобразования акционерные общества открытого типа.

При приватизации племенных и конных заводов, государственных семенных инспекций и др. предприятий, в которых средняя стоимость имущества превышает 20 минимальных размеров месячной оплаты труда, трудовым коллективам передается безвозмездно сверх данного уровня имущество, созданное за счет собственных средств предприятия. Обязательным условием реорганизации таких предприятий является сохранение выполнения ими производственной функции по основной специализации.

Передача учебно-опытных, учебно-производственных и др. хозяйств высших и средних специальных сельскохозяйственных учебных заведений, созданных за счет бюджетных средств, имущество которых образует государственную долю капитала и может передаваться только в доверительное управление заведению для обеспечения их деятельности. Земельные участки таких хозяйств не подлежат изъятию и перераспределению в процессе приватизации, они передаются в бессрочное пользование. Такая передача производится по договорам, в которых предусматриваются обязанности по сохранению режима их использования.