28. Стратегия развития муниципального образования: основное содержание и этапы разработки.

Основные направления подготовки муниципальных образований к эффективному стратегическому планированию:

1. Разработка стратегии развития малых городов и муниципальных образований – это необходимое условие и научно обоснованная перспектива их эффективного развития, вместе с тем это приоритетный стратегический ресурс России, который должен быстро вводиться в действие. Для этого необходима синхронная разработка федеральной политики, разработка и принятие соответствующей законодательной базы и оперативных решений на всех уровнях управления. Это и будет поворот вектора преобразований в сторону решающей сферы жизнедеятельности России – в сторону всех муниципальных образований.

2. Каждое муниципальное образование потенциально имеет необходимые ресурсы стратегического развития: проблема в умении использования главного – интеллектуального ресурса для разведки, изыскания и раскрытия всех внутренних и внешних ресурсов с целью разработки научно-технологических, градостроительных, инвестиционных и др. проектов и программ форсированного развития территориального образования, умелой организации их исполнения.

3. Необходимо формирование более эффективной системы целевого управления развитием муниципальных образований, выдвижение лидеров и формирование команд управления, проявляющих интерес и способность к стратегическому мышлению, умение и готовность переходить от задач выживания и инерционного существования к масштабным задачам экономического прорыва и устойчивого стратегического развития.

Процесс разработки стратегии разбивается на ряд после­довательных этапов.

На предплановом этапе создаются необходимые предпо­сылки для этого, дается ответ на следующие вопросы:

- какие ценностные ориентации и установки могут помочь в формировании психологического климата, благоприятно­го для инновационного развития;

- как вовлечь представителей различных слоев местного со­общества в процесс, оздоровляющий развитие местного сообщества;

- какие организационные формы могут обеспечить демокра­тичность процессу инновационного развития.

Исходный пункт разработки стратегии – основательный анализ внутренней и внешней среды муниципального образования.

Оценку сильных и слабых сторон муниципального образования и его внешних возможностей и угроз называют SWOT-анализом. Этот анализ позволяет быстро и исчерпывающе оценить стратегическое положение муниципального образования.

Этапы SWOT-анализа:

1. выделение сильных сторон;

2. выделение слабых сторон;

3. анализ стратегических возможностей;

4. выделение рыночных угроз;

5. поиск положительной синергии «сильные стороны – возможности»;

6. устранение отрицательной синергии «слабые стороны – угрозы»;

7. поиск баланса: «сильные стороны – слабые стороны – возможности – угрозы»;

8. анализ сильных и слабых сторон конкурентов и влияния внешней среды;

9. разработка конкурентных преимуществ региона.

Следующий этап – это разработка профессионалами (с учетом общественного мнения) базовой версии собственно стратегического плана.