35. Содержание и реализация принципов федеративного устройства России.

В соответствии со ст.5 конституции по форме гос. устройства Россия является федерацией. Федеративное устройство основано на:1)Государственной целостности – несмотря на то, что каждый субъект РФ имеет свою конституцию (устав) и законодательство, имеет место принцип верховенства Конституции РФ и ФЗ. Противоречащие ей акты не применяются и подлежат отмене. 2)Единстве системы гос. власти – выражается в наличии единой системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Единство системы гос. власти основано на принципе разделения властей, а также на разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов.3) равноправия и самоопределения народов РФ – во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами гос. власти все субъекты РФ равноправны. Однако это не означает, что они наделены равной компетенцией: компетенция субъектов федерации может определяться договорами о разграничении полномочий. Но во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти субъекты федерации абсолютно равны. Принцип равноправия народов РФ гарантируется признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2 КРФ), равенством прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, а также правом каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26 КРФ). Право на самоопределение народов есть право самостоятельно определять форму своего гос. существования, будь то в составе другого гос-ва или в виде отдельного гос-ва. Однако, оно не является абсолютным, т.к. ограничивается принципом гос. целостности РФ.

36. Основные черты конституционно-правового статуса Российской Федерации.

Поскольку любое федеративное гос-во состоит из частей, для него чрезвычайно важно достичь гармонии в отношениях частей и целого. Также необходимо согласование политических сил, которое возможно только в четких правовых установлениях, как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Эту задачу и решает конституция, закрепляющая правовое положение федерации и ее субъектов, т.е. основы их взаимоотношений между собой. Особенностью России на нынешнем этапе ее развития является то, что федерализм переживает переходный период, обретая демократические формы в сложных экономических и политических условиях. Конституционно – правовой статус РФ складывается из следующих компонентов: 1)Состав субъектов – Все субъекты перечислены в алфавитном порядке (т.е. указанны участники федерации, их равные права по отношению к федерации и друг к другу). Исключен выход какого бы то ни было субъекта из состава в одностороннем порядке. Не исключается возможность принятия в состав нового субъекта 2) Территория РФ – Территория РФ включает в себя территорию субъекта РФ, однако РФ не вправе по собственному усмотрению менять границы территории ее субъектов. Под территорией понимается не только сухопутная часть, но и внутренние воды, территориальные воды и воздушное пространство над территориями субъектов. Недра в границах РФ являются гос. собственностью, вопросы владения и ведения находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. 3) Гос. язык – На всей территории РФ гос. языком является русский язык, т.е. он изучается в образовательных учреждениях, на нем издаются официальные документы, ведется работа в органах гос. власти. Однако не исключается право определенных субъектов (республик) устанавливать свои гос. языки, наряду с русским языком. 4) Таможенная, денежная и налоговая системы – С экономической точки зрения РФ представляет собой единый рынок. На ее территории не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В РФ существует единая денежная система, а денежной единицей признается рубль. Субъекты РФ не вправе вводить и выпускать свои деньги. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ, который действует независимо от других органов гос. власти. В РФ правом на введение налоговой системы обладают как сама федерация, так и ее субъекты. Субъекты обязаны делать это в соответствие с общими принципами, установленными для всей страны. 5) Правовая система РФ – Ядро всей правовой системы РФ составляет конституция РФ. Она обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам, принимаемым как федерацией, так и ее субъектами. Федеральные законы обладают приоритетом нал правовыми актами субъектов федерации. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. Такая иерархия правовых источников способствует укреплению конституционно-правового статуса федерации и установлению прочных отношений между федерацией и субъектами. 6) Исполнительная власть – Конституция предусматривает создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти федерации и ее субъектов. На территории субъектов федерации федеральными органами исполнительной власти могут создаваться свои территориальные органы, в которые назначаются соответствующие должностные лица. Они полностью независимы от органов исполнительной власти субъектов федерации. Такие органы на территории субъектов федерации имеют, например, мин-ва обороны, иностранных дел, имущественных отношений и др. 7) Судебная власть и прокуратура – Судебная система России устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Судебная власть осуществляется как федеральными судами, так и судами в субъектах РФ. Все суды образуют единую систему. Во главе судов общей юрисдикции стоит верховный суд РФ, а арбитражных судов – высший арбитражный суд РФ, конституционных – Конституционный суд РФ. На строго централизованных началах действует прокуратура РФ, полномочия, организация и порядок деятельности которой опред. ФЗ РФ « о прокуратуре РФ». 8) Участие в межгос. объединениях – Важным элементом конституционно-правового статуса РФ является ее право неограниченно участвовать в межгос. объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами. Конституция РФ также позволяет России вступать в различные межгос. объединения , принимая на себя широкие международные обязательства. Полная правосубъектность РФ является проявлением ее суверенитета и выступает как важнейшее правовое средство включения в мировое сообщество.8) Гос. символы и столица – Обязательным атрибутом гос-ва являются гос. флаг, герб и гимн. Эти символы РФ устанавливаются ФКЗ. Конституция устанавливает, что столицей РФ является г.Москва, статус которой определяется ФЗ.