45. Основные стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс — это урегулированная законом деятель­ность граждан, политических партий, избирательных комиссий и дру­гих субъектов выборов по подготовке и проведению последних. Избира­тельный процесс является упорядоченным и состоит из последователь­но осуществляемых стадий (этапов). К основным из них относятся: назначение выборов; регистрация избирателей; образование избиратель­ных округов и избирательных участков; образование избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная аги­тация; голосование; подсчет голосов, определение и опубликование ре­зультатов выборов; второй тур голосования (повторное голосование) или проведение повторных выборов. На стадии назначения выборов определяется дата проведения голо­сования. Выборы назначают уполномоченные на то органы или должностные лица. Например, выбо­ры Государственной Думы назначает Президент РФ. На этапе регистрации избирателей составляются списки избирате­лей. Включение гражданина в список избирателей означает, что этот граж­данин будет допущен к голосованию. Списки составляются соответству­ющими избирательными комиссиями. Например, на выборах депутатов Государственной Думы — это территориальные и участковые избиратель­ные комиссии. Сведения об избирателях (фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес проживания) формируют и уточняют уполномоченные на то органы или должностные лица местного самоуправления, в частно­сти, глава муниципального образования, а также командиры воинских частей, если избиратели — военнослужащие. Следующий этап — образование избирательных комиссий. Основ­ными полномочиями избирательных комиссий являются: составление списков избирателей, образование избирательных округов, регистрация кандидатов, организация голосования и определение результатов выбо­ров на соответствующей территории, рассмотрение жалоб субъектов из­бирательного процесса. Необходимым этапом является образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, образуемые с целью объединения прожива­ющих в них граждан для избрания кандидатов на выборные должности. В России избирательные округа могут быть одномандатными, когда в округе избирается один кандидат, многомандатными, когда в округе избираются два и более кандидата. На этапе выдвижения регистрации кандидатов определяется круг лиц, которые будут баллотироваться на выборные должности. В России выдвижение кандидатов допускается в порядке самовыдвижения, в том числе при поддержке группы избирателей с определенным числом участ­ников и в порядке выдвижения политическими партиями. На выборах местного самоуправления выдвигать кандидатов, списки кандидатов могут общественные организации или общественные движения. Выдвижение кандидата не обязательно приводит к его регистрации, а значит, к его участию в предвыборной агитации и включению в изби­рательный бюллетень для голосования. Выдвинутым кандидату, списку кандидатов для регистрации необ­ходимо выполнить одно из следующих условий:• собрать определенное число подписей избирателей;• внести избирательный залог (за исключением выборов Президента России).Предвыборная агитация может проводиться на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (например, встреч с избирателями, митингов, демонстра­ций, шествий, публичных дискуссий), путем распространения агитаци­онных материалов и иных не запрещенных законом методов.

Кандидатам и их сторонникам запрещается осуществлять подкуп избирателей, вручать им денежные средства, подарки и иные матери­альные ценности, кроме как за выполнение организационной работы. Следующим этапом избирательного процесса является голосование. Законодательство предусматривает жесткие требования к помещениям для голосования: специально оборудованные места для тайного голосо­вания, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями; стенд, на котором размещается информация о кан­дидатах.На заключительном этапе избирательного процесса осуществляется подсчет голосов избирателей, определение и опубликование результа­тов выборов. После окончания времени голосования участковые изби­рательные комиссии начинают подсчет голосов избирателей и составля­ют протоколы об итогах голосования. Экземпляры протоколов незамед­лительно направляются в вышестоящие избирательные комиссии с последующей передачей этих данных в комиссию, определяющую ре­зультаты выборов. В ходе избирательного процесса возможны: второй тур голосования (повторное голосование) или повторные выборы. Повторное голосование допускается.Повторные выборы назначаются избирательными комиссиями в случаях признания ими выборов несостоявшимися или недействительными.

45 Порядок выдвижения, регистрации и правовой статус кандидатов на должность Президента РФ. В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после истечения срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на ~ был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.

Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Требования к кандидату:

• д.б. гражданином РФ.

• он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)

• нижний предел возрастного ценза - 35 лет.

• ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.

• одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.

Кандидат на должность Пр. РФ избранн при - более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых против всех).

Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы.

Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в должность Пр приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) - с этого момента Пр. вступает в должность.

47. Порядок выдвижения, регистрации и правовой статус кандидатов на должность депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта федерации (на примере Кемеровской области).

48. Подсчет голосов и определение результатов голосования (избирательная система в узком смысле) на выборах Президента РФ, депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания РФ и представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта федерации (на ­примере Кемеровской области).