26. Вопрос о гражданстве и реализация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Конституция РФ устанавливает основные принципы гражданства: единство, равенство, недопустимость лишения гражданства или права изменить его (ст. 6). Главные признаки гражданства: устойчивость связи - Временное пребывание на территории России не являются призна­ком гражданства. Эта связь длительная (как правило, от рождения до смерти человека) и стабильная (ее нельзя прекратить в односто­роннем и упрощенном порядке); правовая связь - Гражданство требует правового оформления правовой взаимосвя­зи лица с государством с выдачей соответствующих документов (напри­мер, свидетельства о рождении, паспорта гражданина России). Конституционные права и свободы относятся к категории субъек­тивных прав личности. В понятии «право» подчеркивается возмож­ность человека требовать у государства обеспечения, защиты своих прав. В понятии «свобода» выделяется момент независимого поведе­ния личности от государства и от общества, «автономии» личности в обществе. Существует классификация прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют единую систему. Вместе с тем в этой системе вы­деляются различные виды прав и свобод. В Конституции РФ выделены права и свободы человека и права и свободы гражданина. Это деление основано на идее естественных прав: человек получает права от рожде­ния (неотчуждаемые права) и права, которые ему предоставляет госу­дарство (права гражданина). Личные права и свободы являются неотъемлемыми, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина и имеют большую степень правовой защиты по сравнению с иными конституционными правами. Политические права, как правило, при­надлежат только гражданам. Они осуществляются как индивидуально, так и через общественные объединения. Социальные, экономические и культурные права и свободы принадлежат каждому человеку и гражданину. В процессе анализа конституционного права следует обращать внимание на выявле­ние отдельных элементов содержания прав и свобод. Например, согласно Конституции РФ медицинская помощь в государственных и муниципаль­ных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных по­ступлений (ст. 41). Однако большинство медицинских учреждений в на­шей стране относятся к государственным или муниципальным, а меди­цинские услуги в этих учреждениях нередко оказываются платными. Содержание данной конституционной нормы не позволяет однозначно сказать, что гражданин имеет право на полное бесплатное обслуживание в этих учреждениях. В рассматриваемой норме указано, что бесплатное обслуживание оказывается при наличии средств бюджета, страховых взносов, других поступлений. Если такие средства отсутствуют, то меди­цинские услуги могут быть оплачены средствами граждан. Правовое содержание конституционных прав и свобод раскрывает­ся также в сравнительном анализе с международно-правовыми стандар­тами прав и свобод, в том числе судебной практикой их применения (на­пример, с судебными решениями Европейского суда по правам чело­века).