51. Конституционный статус Президента рф: основные полномочия, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, виды правовых актов и их юридическая сила.

Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государ­ства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Феде­рации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государ­ственной власти. Президент осуществляет государственную власть (ст. 11), при этом глава государства не входит непосредственно ни в одну из ветвей госу­дарственной власти. Президент — это постоянно действующий орган государственный власти, он осуществляет свои полномочия как едино­личный глава государства. Президент России в соответствии с Конституцией РФ и федеральны­ми законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В сфере законодательной власти Президент РФ обладает полно­мочиями:1)назначать выборы Государственной Думы. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Данное решение подлежит официально­му опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия;2) распускать Государственную Думу 3) назначать референдум в порядке, установленном ФКЗ «О рефе­рендуме Российской Федерации»;4)вносить законопроекты в Государственную Думу, т. е. обладает законодательной инициативой. Президент также вправе вносить пред­ложения о поправках и пересмотре положений Конституции;5) подписывать и обнародовать федеральные законы, принятые пар­ламентом, тем самым придавая им обязательную силу. Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении федеральных законов (ст. 107 Конституции РФ). 6) обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посла­ниями, в которых анализируется положение в стране, формулиру­ются основные направления внутренней и внешней политики госу­дарства. В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает полномо­чиями:1) назначать с согласия Гос Думы Председателя Пра­вительства РФ. Глава государства вправе представить Гос Думе одного и того же кандидата дважды или трижды либо каждый из трех раз представить нового кандидата. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Дума подлежит роспуску;2) председательствовать на заседаниях Правительства РФ;3) принимать решение об отставке Правительства РФ;4) назначать по предложению Председателя Правительства РФ на должность и освобождать от должности заместителей Председателя Пра­вительства РФ, федеральных министров;5)устанавливать систему и структуру федеральных органов испол­нительной власти;6)руководить деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждать по пред­ставлению Председателя Правительства РФ положения о них и назна­чать руководителей и заместителей руководителей этих органов;7)отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в слу­чае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента. В сфере судебной власти Президент РФ обладает полномочиями:1) представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда;2)назначать судей других федеральных судов;3) осуществлять помилование;4) обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ предусмотренных ст. 125 нормативных актов, а так­же о толковании Конституции. В сфере обороны и безопасности Президент РФ имеет важные пол­номочия. Глава государства:

1) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Си­лами РФ;2) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Согласно Зако­ну РФ «О безопасности» Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в обла­сти обеспечения безопасности. 3)утверждает военную доктрину Российской Федерации;4)назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;5)присваивает высшие воинские звания 6)вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О чрезвы­чайном положении ». 7) в случае агрессии против Российской Федерации или непосред­ственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным за­коном «О военном положении».В международной сфере Президент РФ обладает полномочиями:1) осуществлять руководство внешней политикой Российской Феде­рации;2) представлять Россию в международных отношениях, вести перего­воры и подписывать международные договоры Российской Федерации; 3)подписывать ратификационные грамоты;4) принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;5) назначать и отзывать после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания диплома­тических представителей Российской Федерации в иностранных госу­дарствах и международных организациях. В сфере правового статуса личности Президент РФ имеет полно­мочия:1) решать вопросы гражданства Российской Федерации;2)решать вопросы предоставления политического убежища;3) награждать государственными наградами России, присваивать почетные звания России и иные специальные звания. В сфере взаимоотношений с органами государственной власти субъектов РФ за Президентом РФ закреплены довольно широкие пол­номочия. Глава государства:1) предлагает законодательному (представительному) органу госу­дарственной власти субъекта РФ кандидатуру высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;2) отрешает высшее должностное лицо (руководителя высшего ис­полнительного органа) субъекта РФ от должности в связи с выражени­ем ему недоверия законодательным (представительным) органом госу­дарственной власти субъекта РФ или в связи с утратой доверия Прези­дента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; 3)вправе вынести предупреждение законодательному (представи­тельному) органу субъекта РФ, а также вправе распустить его;4) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом;5)может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Фе­дерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также меж­ду органами государственной власти субъектов РФ;6) возглавляет Государственный совет РФ, членами которого явля­ются все высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. Это совещательный орган, содействующий реализации полномочий Пре­зидента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирова­ния и взаимодействия органов государственной власти. Президент России, реализуя свои полномочия, издает нормативные и ненормативные акты, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Видами актов главы государства являются указы и распоряжения. Акты Президента РФ не должны про­тиворечить Конституции РФ и федеральным законам, т. е. указы и рас­поряжения главы государства носят подзаконный характер. Вместе с тем указы Президента могут восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения. Однако издание главой государства таких указов возможно только при трех условиях. Во-первых, при отсутствии федерального закона и соответствующего предмету регулирования. Во-вторых, такие указы не могут противоре­чить Конституции РФ и федеральным законам. В-третьих, действие ука­зов во времени должно быть ограничено периодом до принятия соответ­ствующих федеральных законов. Указы нормативного характера могут издаваться Президентом как по предметам ведения Федерации, так и по предметам совместного веде­ния Российской Федерации и ее субъектов. Указы и распоряжения главы государства подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдель­ных их положений, содержащих сведения, составляющие государствен­ную тайну или имеющие конфиденциальный характер. Акты Президента подлежат официальному опубликованию в «Россий­ской газете» и «Собрании законодательства РФ» в те­чение десяти дней после дня их подписания.