Пераход да новай эканамічнай палітыкі і яго нарматыўнае рэгуляванне.
Переход к нэпу.
Социально-экономическое положение страны.
С 1915 г. на территории Беларуси шли военные действия. Общая сумма убытков, причиненных польскими интервентами, составила более 52 млн. руб. в золотой довоенной валюте.
Из 715 промышленных предприятий восстановленных районов действовало 235.
Посевные площади зерновых культур в сравнении с 1913 г. сократились на 36, 5 %, картофеля – на 45 %. Снизилась урожайность зерновых, резко упало поголовье скота.
Недовольство
крестьян: требовали отмены продразверстки
и допущения свободной торговли.
Выступления рабочих, вызванные снижением
жизненного уровня
в 3 раза.
Активизировалась деятельность антибольшевистских партий: кадетов, эсеров, меньшевиков, анархистов. Лозунг «Советы без коммунистов»; был рассчитан на передачу власти любой буржуазной или мелкобуржуазной группировке путем ликвидации Сов. власти изнутри (март 1921 г. контрреволюционный мятеж в Кронштадте). Обстановка на Беларуси обострялась деятельностью в Польше организации «Народный союз защиты Родины и свободы», которым руководил Савинков. На территории Беларуси действовали подпольные организации, которыми руководил Западный областной комитет Союза (находившийся в Гомеле).
По сигналу из Варшавы подпольные группы должны были поднять вооруженное восстание и расчистить плацдарм для интернированных в Польше армий Петлюры, Яковлева, Перемыкина и Булан-Балаховича.. Восстание намечалось на вторую половину лета 1921 года.
Идею вооруженного восстания поддерживали «Белорусский политический комитет» во главе с П. Алексюком и В. Адамовичем; «Наивысшая Белорусская Рада» во главе с А. Луцкевичем, В. Ивановским, А. Трепко и А. Смоличем, партия белорусских эсеров и правительство БНР В. Ластовского.
Сущность нэпа.
Теоретическое обоснование и практическое осуществление в разработке участвующего А.Ларин, принадлежит Л., А.И. Рыков, А.В. Чаянов и др.
НЭП – комплекс мер экономического, политического, социального, идеологического и психологического характера переходного периода:
укрепление союза рабочего класса и крестьян на экономической основе;
развитие промышленности на базе электрификации;
кооперирование населения;
использование товарно-денежных отношений;
повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результате труда;
временное допущение капиталистических элементов в экономику;
усовершенствование государственного планирования и руководства экономикой;
повышение культуры во всех сферах деятельности человека.
Началом перехода к НЭПу стал X съезд РКПП (март 1921 г.).
Съезд принял постановление о замене продразверстки продналогом:
меньше по объему;
фиксированный размер;
доводился до крестьян до начала полевых работ;
для зажиточных крестьян налог предусматривался более высокий, чем для середняков
бедняки освобождались от налога;
для хозяев, посевы предусматривали льготы;
крестьяне получили право использовать продукцию, которая оставалась после выплаты налога, по своему усмотрению.
В с/х продолжалось колхозное и совхозное земельное строительство. В 1921 г. в БССР насчитали 740 колхозов и 174 совхозов. В связи с введением НЭПа и наделением крестьян землей многие крестьяне вышли из колхозов.
На основе НЭПа правительство восстанавливало промышленность.
Во второй половине 1921 г. в соответствии с «Наказом СНК о проведении в жизнь новой экономической политики»
началась перестройка управления промышленностью и перевод предприятия на хозрасчет.
В государственный сектор включены наиболее крупные предприятия, а также средние и мелкие предприятия, которые были хорошо оборудованы и могли давать прибыль;
происходило укрупнение предприятий;
изменилось управление промышленностью:
а) в подчинение СНХ БССР из 219 действующих предприятий были переданы 88, остальные предприятия были сданы в аренду или переданы другим ведомствам , или подлежали консервации.
б) переданные в ведение СНХ БССР были объединены в 16 хозрасчетных управлений и 15 заводоуправлений;
в) изменилась структура совнархозов, созданы отделы: производственно-технический, торговли и обеспечения, центральная бухгалтерий. Административно-управленческий аппарат значительно сократился.
Проводился перевод предприятий на хозрасчет.
В первую очередь затронул предприятия легкой промышленности продукция, которая в большей мере имела связь с рынком. В БССР перевод предприятий на хозрасчет завершился в начале 1923 года.
Широкое развитие получила частная торговля. В 1922-1923 в Беларуси частникам принадлежало 90 % всех торговых предприятий и 85 % оборота на долю государства и коопераций торговли - соответствовало 10 и 15 %. НЭП позволил быстро восстановить промышленность, с/х, улучшить материальное благосостояние трудящихся.